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苏政辦發〔2016〕141号
各市、县（市、區）人民当局，省各委辦厅局，省各直属单元：
《江苏省“十三五”现代财產系统成长計劃》已省人民当局赞成，现印發给你们，请当真贯彻施行。
江苏省人民当局辦公厅
2016年11月29日
江苏省“十三五”现代财產系统成长計劃
财產是强省之基、兴省之本。加速构建现代财產系统，是高程度周全建成小康社會的計谋行動，是连结經濟中高速增加、鞭策财產迈上中高端程度的急迫必要。“十三五”時代，是深刻贯彻落练习近平总布告系列首要發言出格是观察江苏首要發言精力，鞭策“迈上新台阶、扶植新江苏”获得重猛進展的關头時代，是高程度周全建成小康社會的决胜阶段，也是宏扬工匠精力晋升江苏制造程度、鞭策财產转型進级的攻坚時代。必需安身江苏成长现实，紧跟國际科技财產变化新趋向，加强先导财產引领動员感化，加快鞭策财產迈向中高端，加速构建现代财產系统，不竭塑造财產成长新上風，為扶植“强富美高”新江苏供给不断動力和强劲支持。按照《江苏省國民經濟和社會成长第十三个五年計劃纲领》，制订本計劃。計劃明白“十三五”時代现代财產系统成长的引导思惟、方针定位、重点使命和成长路径，是全省貨運, 财產成长的整體蓝圖，是各级人民当局制订财產政策、推動重大項目扶植的首要根据，也是指导市场主體踊跃介入财產成长的首要指南。
1、成长根本
（一）成长成效。
“十二五”以来，面临扑朔迷离的宏观經濟情况，省委、省当局当真贯彻落实党中心、國務院决议計劃摆設，踊跃应答國表里各类危害挑战，對峙“调高调轻调优调夸大绿”的成长导向，深刻施行转型進级工程，财產布局调解步调加速，财產的市场竞争力、抗危害能力和可延续成长能力不竭提高。
财產成长范围延续扩展。2015年，全省地域出產总值跨越7万亿元，约占天下的10%，多年位居天下第二位。范围以上工業增长值3.3万亿元，持续六年位居天下第一，工業和信息化部所列150个工業细分范畴行業中，江苏有92个范畴居天下前五位。電子、機器、石化、冶金、纺织、轻工等主导财產產值达万亿级以上，此中電子、機器、纺织產值位居天下第一。新质料、节能环保、医药、软件、新能源、海工設备等新兴财產成长敏捷，范围均居天下前列。食粮总產实现“十二连增”，高效举措措施农業占比、农業科技前進進献率等指标均居天下前列。
财產转型進级步调较着加速。2015年，辦事業增长值3.4万亿元，占GDP比重到达48.6%，初次跨越第二财產，财產布局实现了“三二一”的标记性变化。辦事業内部布局不竭优化，出產性辦事業占辦事業比重提高到51.7%，金融業、软件辦事業增长值持续四年居天下第一名。高新技能财產成长速率不竭加速、比重不竭提高，產值到达6.1万亿元，占范围以上工業比重达40.1%。計谋性新兴财產贩卖收入冲破4.5万亿元，占范围以上工業总產值比重跨越30%，财產成长新動能不竭凸显。
财產立异能力大幅晋升。新财產、新業态、新技能、新模式加速發展，互联網經濟成长迅猛。區域立异能力持续七年位居天下首位，研發經费付出占GDP比重提高到2.55%。新能源、新质料等新兴财產發现專利申请量位居天下第一。大中型工業企業研發機构建有率达88%，居天下第一名，是天下均匀程度的3倍。高新技能企業数目跨越1万家，具有省级以上立异平台2300家，数目范围居天下前列。
财產空间结构渐渐优化。主體功效區計劃施行获得阶段性成效，根基构成沿沪宁线、沿江、沿东陇海线和沿海“四沿”出產力空间结构。苏南转型成长、立异成长获得踊跃成效，苏中交融成长、特点成长加速推動，苏北新型工業化、城镇化成效较着。财產园區會聚能力大幅晋升，形成為了100家省级特点财產基地、20家省级先辈制造業基地、125家省级现代辦事業會聚區，省级以上开辟區以占全省2%的地皮，缔造了1/2的GDP、進献了2/5以上的处所大众预算收入、吸纳了3/4以上的现实到账投资，成為引领全省财產转型進级和立异驱動的先导區和焦点區。
财產绿色成长程度不竭晋升。“十二五”時代，全省单元GDP扶植用地占用范围降低33%，扶植用地地均GDP產出程度增加50%。单元GDP能耗水耗和二氧化碳排放降低幅度、重要污染物减排均逾额完成國度下达使命，全省情况质量稳中趋好。供应侧布局性鼎新扎实推動，多余產能、低端產能、後進產能和高耗能、高污染财產增速较着回落。
同時，全省财產成长中依然存在一系列凸起抵牾和问题，重要表示在：财產國际竞争力有待晋升，大大都财產仍处于國际财產链中低端环节，自立常识產权和品牌化水平不高；企業技能立异能力有待增强，具备较强焦点竞争力的大型龙头企業、行業领军企業较缺少；财產成长新旧動能转换有待加速，成长上風不敷较着，财產交融度不敷强，镌汰後進產能、化解多余產能等供应侧布局性鼎新使命依然艰难；财產空间结构有待优化，區域财產成长的特点性、差别性不敷显著；财產成长的集约化水平有待提高，资本情况束缚趋紧；各类立异創業资本和政策整合度不敷，促成财產转型進级的體系體例機制有待健全。
（二）成长情况。
“十三五”時代，國表里成长情况仍然扑朔迷离。必要深刻阐發國表里财產成长的新趋向、新特性、新变革，正确掌控全世界财產成长面對的重大機會和挑战。
全世界财產深度调解呈现新趋向。新一轮科技革命和财產变化蓄势待發，新一代信息、新能源、新质料、生物、人工智能等新技能不竭冲破和遍及利用，以新技能新财產新業态新模式為焦点，以个性化、平台化、收集化和交融化為特性的新經濟加速成长，助推财產转型進级。信息、本钱、人材等出產要素跨國界、跨區域活動频仍，财產成长的高技能化、辦事化、常识化特性日趋较着。全世界制造業分工协作系统环抱财產链、价值链加速重塑，跨國结构向纵深推動，智能化、绿色化成為主导标的目的，辦事業成為國际财產转移的热門。财產界线日渐模胡，财產交融成长态势加倍较着，财產链整合加快，全世界财產链交织依存趋向较着。美國等發财國度纷繁施行“再工業化”計谋，加快經濟去杠杆化，重塑制造業竞争新上風，國际财產壁垒加剧，我國制造業面對發财國度“高端回流”和成长中國度“中低端分流”的双向挤压，财產國际竞争日趋加重。全世界經贸法则加快调解，發财國度倡议的國际辦事商業协议會商，笼盖范畴更廣，尺度请求更高，跨承平洋計谋經濟火伴协议（TPP）和跨大西洋商業與投资火伴瓜葛协议（TTIP），均致力于辦事商業和跨境投资拓展，加快更高程度的經濟全世界化和财產分工款式调解，對我國财產進级组成较大的竞争压力。
我國财產成长情况產生新变革。我國立异能力稳步上升，一些前沿范畴获得首要冲破，在“跟跑”的同時，部門范畴渐渐向“并行者”变化，个體范畴乃至成為“领跑者”。“一带一起”、中國制造2025等重大計谋加快推動。新型工業化、信息化、城镇化、农業现代化同步推動，中等收入阶级和消费群體不竭扩展，為财產成长供给了新空间，也對优化调解财產结构，推動财產技能立异、模式立异提出了新请求。我國經濟运行進入新常态并在较长時代显现“L”外形态，加快企業、财產、區域的分解；宏观經濟政策由“宽松货泉”向紧运行状况变化，供应侧布局性鼎新深刻推動，长江經濟带扶植生态大庇护理念加速落实，既對我省带来较大成长压力，也對财產转型進级提出新请求。
我省财產转型成长進入新阶段。“一带一起”、长江經濟带扶植、长三角一體化、苏南自立立异树模區扶植等國度計谋在我省交汇叠加，政策上風和树模效应進一步凸显。我省实體經濟强、企業总量大、财產成长根本好、市场經濟體系體例较為健全，跟着立异驱動計谋加速施行，“一中间，一基地”加速扶植，有益于推動公共創業、万众立异，加快财產布局优化進级。與此同時，我省面對地皮开辟强度高、能源消费总量大、污染物排放总量多等实际困难，必需鞭策财產由依靠情况资本损耗向寄托绿色轮回低碳成长变化，大幅晋升财產科技立异能力和全要素出產率。
同時，“十三五”時代，江苏财產成长整體处于深度调解期和转型進级關头期，工業化处于中後期，制造業比力上風仍然较着；现代辦事業处于超過期，成长潜力庞大；計谋性新兴财產和将来财產处于冲破孕育期，新動能加速构成。财產成长既面對严重挑战又包含诸多重大機會，必需适应全世界财產成长新趋向，尊敬财產成长纪律，加速构建现代财產系统，踊跃抢占财產成长制高点，加强财產成长新動能，立异财產成长新路径，打造财產竞争新上風。
2、整體请求
（一）引导思惟。
周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全會精力，深刻落练习近平总布告系列首要發言出格是观察江苏首要發言精力，對峙以新成长理念引领經濟成长新常态，以推動供应侧布局性鼎新為主线，以聚力立异、聚焦富民為导向，以提质增效為中间，凸起計谋性新兴财產和将来财產的先扶引领感化，强化先辈制造業和现代辦事業的骨干支持感化，夯实现代农業的根本保障感化，加速构建布局优化、技能先辈、绿色低碳、竞争力强的现代财產系统，為建成具备全世界影响力的财產科技立异中间和具备國际竞争力的先辈制造業基地供给首要保障，為高程度周全建成小康社會、扶植“强富美高”新江苏供给财產支持。
1．對峙市场主导，强化当局指导。充实阐扬市场設置装备摆設资本的决议性感化，經由過程市场機制鞭策要素公道活動、產能优進劣退，最大限度激起微观主體活气。加速变化当局本能機能，明白当局职责范畴和鸿沟，超前指导财產将来成长标的目的，立异羁系和辦事方法，营建杰出财產成长生态。
2．對峙自立立异，强化科技引领。把立异摆在财產成长的焦点位置，强化企業技能立异主體职位地方，出力鞭策新技能、新業态、新模式综合利用，遍及推動常识產权庇护與利用，踊跃构建有益于鼓励立异的生态體系，晋升财產科技立异能力和效力，鞭策江苏制造向江苏智造、江苏缔造变化。
3．對峙龙头動员，强化企業主體。把行業龙头、重点企業作為推動财產转型成长的出力点，搀扶有市场竞争上風的企業采纳并购重组、上市融资等本钱运作方法，强大龙头企業气力，强化支持動员感化，指导行業和企業集群會聚成长，构成大中小企業协同共生的竞争款式。
4．對峙绿色环保，强化集约节省。注意集汇集约成长，严守生态红线，公道肯定區關節痛貼布,域开辟强度，提高财產环保准入門坎，周全推廣干净出產，成长轮回經濟，加速成长绿色财產，构建科技含量高、资本损耗低、情况污染少的财產布局和出產方法，走生态文明的财產成长門路。
5．對峙聚焦冲破，强化财產特点。兼顾斟酌分歧地域的成长根本和成长潜力，充实阐扬各地比力上風，凸起特点成长差别化成长，對峙有限方针、重点冲破，進一步做大做强做精做优特点财產，出力打造區域上風特点品牌，加速构成上風互补、特点光鲜、协同并進的财產成长款式。
（二）計谋定位。连系全省财產成长近况，“十三五”甚至更长一段時代，应明白如下計谋定位：
1．扶植具备全世界影响力的财產科技立异中间。促成立异研發勾当與國际對接，加速國际化高端人材、高發展性企業和高附加值财產显著會聚，出现一批全世界重大原創性技能功效，高程度钻研型大學相干學科跻出身界前列，构成一批國际知名的财產科技研發基地，突起一批具备國际话语权和引领力的立异型领军企業，培育一批勤恳敬業、匠心独具的高技术劳動者，成為立异活气充实开释、立异要素高度會聚、科技根本举措措施完美、立异功效健全、創業情况延续优化的财產科技立异高地。
2．扶植具备國际竞争力的先辈制造業基地。制造業强省加速推動，企業制造設备和互联網化成长程度显著晋升，產物附加值较着晋升，自立品牌產物國际市场占据率提高，全要素出產率與國际先辈程度至關，具有一批财產链条完美、產物特点光鲜、國际竞争力强的先辈制造财產集群，先辈制造業跻身全世界财產链、价值链的中高端，成為财產根本雄厚、設备技能先辈、辦事功效健全、质量效益程度领先的先辈制造業基地，和天下智能制造、绿色制造、辦事制造的先行树模區，在全世界财產竞争和分工款式中占据首要职位地方。
3．扶植特点光鲜功效完整的出產性辦事業高地。辦事業新范畴不竭拓展，新業态和新财產不竭出现，范围化、品牌化和收集化程度不竭晋升，金融、物流、信息、研發等出產性辦事業加速成长，各种區域性要故旧易市场渐渐健全，出现一批主體功效凸起、辐射范畴廣、動员感化强的辦事業树模區，构成區域特点光鲜、功效完整的出產性辦事業高地。
4．扶植平安高效生态绿色的优良农產物出產基地。农業综合出產能力稳步晋升，现代物资技能設备遍及利用，新型谋劃主體蓬勃成长，可延续成长體系體例機制渐渐健全，地皮產出率、劳動出產率、资本操纵率显著晋升，农產物质量平安程度较着提高，具备典范江淮特点的原產地优良农產物供给充沛，生态农業、休闲农業获得长足成长，根基构成技能設备先辈、组织方法优化、财產系统完美、供应保障有力、综合效益较着的农業成长新款式。
（三）成长方针。
到2020年，先导财產在财產系统中的計谋职位地方显著加强，先辈制造業、出產性辦事業的進献大幅上升，现代农業等根本财產的保障感化進一步巩固。财產研發與立异能力大幅加强，财產空间结构加倍优化，财產國际竞争力较着晋升，现代财產系统扶植获得显著成效。
1．财產布局進级获得踊跃成效。财產布局進一步优化，财產供应的质量、效力和效益周全提高，江苏制造向江苏智造、江苏辦事变化迈出本色性步调。新财產新業态不竭發展，計谋性新兴财產先导感化加倍凸起，增长值占GDP比重力圖到达15%。先辈制造業國际竞争力显著晋升，制造業增长值占全世界比重到达2.5%摆布。辦事業進献份额和成长程度显著晋升，增长值占比到达53%摆布。高新技能财產產值占規上工業產值比重到达45%摆布。现代农業成长程度跨越90%，根基实现省定农業现代化指标系统方针请求。
2．财產立异能力显著提高。财產自立立异能力显著加强，企業重大科技功效集成、转化能力大幅提高，把握一批具备主导职位地方的關头焦点技能，建成一批具备國际先辈程度的立异平台，构成一批具备较强自立立异能力和技能引领感化的主干企業。全省研發經费付出占GDP比重到达2.8%摆布，科技前進進献率到达65%以上，每万人發现專利具有量到达20件，范围以上工業企業研發經费付出占主营营業收入比重到达1.3%摆布。
3．财產市场主體竞争力较着加强。在全世界财產分工系统中的职位地方不竭提高，具备自立常识產权的技能、產物和辦事國际市场份额大幅晋升，构成一批具备全世界影响力的跨國企業、财產集群和知名品牌，部門范畴力圖成為全世界首要的研發制造基地。制造業质量竞争力指数到达88，具有自立品牌企業增长值占GDP比重到达18%摆布，對外投资额继续连结天下前列。
4．财產绿色化成长程度大幅晋升。财產進级對节能减排、提高人民康健程度的動员感化较着提高，构成一批低碳财產、绿色财產基地。去產能获得踊跃成效，重点行業单元工業增长值能耗物耗及污染物排放到达海内领先程度，单元工業增长值能耗比2015年低落18%，工業重要污染物排放量低落20%，地皮节省集约操纵程度和亩均產出显著提高。
5．财產成长情况较着优化。重点范畴和關头环节的鼎新加速推動，当局辦事效力显著晋升，财產成长搀扶政策加倍精准，财產成长的投融资情况、用工情况不竭改良，构成辦事效能最优的营商情况。
3、促成财產迈向中高端
深刻施行转型進级工程，加速财產高端化、高技能化和辦事化成长，扶植成為海内领先、有國际影响力的制造業强省和现代辦事業高地。
（一）培养强大先导财產。
充实阐扬先导财產在經濟成长中的首要計谋职位地方，强化其优先成长性、引领動员性，鼎力成长計谋性新兴财產，加速培养将来财產，构成财產竞争制高点。
做强做大計谋性新兴财產。强化關头技能攻關和财產本质晋升，對峙随機应变特点成长错位成长，出力晋升财產國际竞争力，扶植成為天下甚至全世界具备首要影响力的計谋性新兴财產策源地。到2020年，計谋性新兴财產贩卖收入冲破7万亿元。
突動身展重点。對峙高端引领，聚焦重点范畴，加速成长新一代信息技能、高端软件和信息辦事、生物技能和新医药、新质料、高端設备制造、节能环保、新能源和能源互联網、新能源汽車、空天海洋設备、数字創意等十大計谋性新兴财產。施行產學研协同立异举措規劃，加大重点范畴共性關头技能钻研摆設，集中冲破一批關头共性技能，推動一批重大科技功效转化與财產化。重点推動國度超等計较（无锡）中间、國度将来收集实行装配等國度科技平台扶植完美，建立一批省级以上重点实行室和國度技能立异中间，培养一批產學研结合立异载體，结构一批省级科技大众辦事平台，打造一批新型众創空间和众創社區。
强化载體扶植。指导技能、人材、资金等要素向高新區和經濟技能开辟區集中會聚，培养一批計谋性新兴财產上風特点财產基地，重点打造南京软件和智能電網、无锡物联網、姑苏纳米、常州智能制造、徐州高端設备、泰州生物医药、盐城大数据、镇江通用航空、连云港新医药、南通海工設备等多个标记性計谋性新兴财產集群。依靠现有專業园區、科技园區、工業集中區，重点扶植50个财產配套能力强、集成立异活气强、辐射動员强的省级計谋性新兴财產特点财產基地。
專栏1 十大計谋性新兴财產成长标的目的
1．新一代信息技能财產：物联網、下一代信息收集、高機能集成電路、新型显示、新型電子元器件。
2．高端软件和信息辦事業：大数据、云計较、高端软件、信息技能辦事、人工智能。
3．生物技能和新医药财產：生物医药、生物医學工程、生物农業、生物制造。
4．新质料财產：先辈根本质料、關头計谋质料、前沿新质料。
5．高端設备制造财產：智能成套體系、智能呆板人、增材制造、高端数控機床、新一代轨道交通、高端專用設备。
6．节能环保财產：高效节能、先辈环保、资本轮回操纵。
7．新能源和能源互联網财產：新能源、能源互联網。
8．新能源汽車财產：整車、動力電池、驱動體系、集成节制、便捷根本举措措施。
9．空天海洋設备财產：海洋工程設备、高技能船舶、航空航天。
10．数字創意财產：数字内容與开辟、数字設計與辦事、数字技能與設备。
推動试点树模。鼎力推動苏南國度自立立异树模區、國度立异型都會、國度下一代互联網树模都會、國度云計较试点都會、國度信息惠民试点都會、國度電子商務试点都會、國度物联網立异成长树模區、國度新能源汽車试点树模都會、國度跨境電子商務综合实验區等扶植，為全省計谋性新兴财產成长供给树模。制订省新技能新產物推行利用施行方案，施行重大技能财產化和重大產物树模利用推行工程，踊跃摸索重点產物树模利用运营模式和事情機制。完美支撑計谋性新兴财產成长的政策系统，加速构建同一开放、竞争有序、诚信遵法、羁系有力的技能、人材、本钱和辦事市场系统。
踊跃培养将来财產。慎密跟踪世界新一轮科技革命和财產变化趋向，增强前瞻结构，超前摆設根本前沿财產技能研發，踊跃成长引领财產变化的倾覆性技能，促成技能交织立异、财產跨界交融，催生培养一批新技能和财產成长嫩芽头、新亮点，尽力抢占将来财產竞争制高点。加大纳米质料、量子通讯、虚拟实际、智能呆板人、可穿着装备、智能驾驶和新型康健等将来财產培养力度，环抱新一代信息技能、新质料、新能源、生物技能、智能制造、节能环保等重点范畴超前谋齐截批将来财產，加速构成新的經濟增加点。正确掌控社會消费需求新趋向新特性，踊跃培养强大康健體育、养老辦事、文化休闲、定制消费等新業态、新财產，加速引领消费進级，推動构成财產成长新引擎。到2020年，力圖培养构成3－5个具有较强竞争上風和较大成长潜力的将来财產，為計谋性新兴财產供给壮大後备。
專栏2 江苏部門将来财產成长标的目的
1．纳米质料：增强關头焦点技能與制备工艺研發，鼎力成长微纳制造、第三代半导體、纳米光電、纳米生物医药、石墨烯等纳米功效质料，重点鞭策纳米质料在電子信息、能源存储與转化操纵、情况庇护、生物医药、交通電機、土木修建、化工轻纺、钢铁冶金、機器設备等工業范畴的重大利用冲破。
2．量子通讯：重点鞭策城域、城际、自由空间量子通讯技能研發和通用量子計较原型機和适用化量子摹拟機研制，鼎力成长量子通讯光器件、量子通讯根本扶植和體系辦事、信息平安利用等范畴。
3．智能呆板人：重点推動工業呆板人在3C行業、電子制造、注塑冲压、物流分拣等范畴利用树模。环抱安防监控、家政辦事、外科手术、康健照护、特种监测等范畴，研制具备自立常识產权的辦事呆板人。
4．可穿着装备：环抱信息文娱與社交分享、医疗與康健监测、健身與活動、军用與特种用处等利用范畴，开辟具备自立常识產权的头盔、挂件、眼镜、手表、手环等新型可穿着装备產物及辦事。
5．智能驾驶：重点冲破先辈卫星遥感、通讯、导航、智能技能等，加速开辟斗极导航接管、發送等關头装备和部件，鞭策无人驾驶技能的體系研發、装备研制及财產化。
6．新型康健：研發人成體干细胞及人多能干细胞临床利用技能，加速施行一批干细胞临床实验、新药研發等树模項目。加速数字化康健辦理装备研發，推動长途影象诊断、长途會诊、长途手术引导等长途医疗试点。
（二）立异成长骨干财產。
强化骨干财產在區域經濟成长中的主导感化，厚植其技能性强、财產联系關系度高、辐射動员感化强等上風，促成先辈制造業和现代辦事業“双轮驱動”，加速培养成為现代财產的骨干部門。
晋升先辈制造業國际竞争力。强化收集化协同制造、个性化定制、辦事型制造成长导向，扶植天下智能制造先行树模區。施行制造業立异中间工程、高端設备立异工程，强化技能立异冲破，构建制造業协同立异系统。施行企業互联網晋升規劃，推動出產管控集成互联、電子商務利用平台化和制造辦事云端化，深化制造業與互联網深度交融成长。加速智能制造進级，施行企業制造設备進级規劃、工業强基工程和智能制造工程，周全构建智能制造系统。支撑合适前提的地域申报“中國制造2025”试点树模都會。深刻施行绿色制造工程，展开重点企業节能低碳举措，推動能效“领跑者”規劃和轮回成长引领規劃，創建绿色轮回低碳财產成长系统。重点推動機器、石化、冶金、纺织、轻工、建材等传统财產向高端化品牌化成长，打造一批具备國际竞争力的特点财產集群、先辈制造業基地和优良產物出產树模區。
加快成长现代辦事業。适应消费進级和财產進级趋向，聚焦辦事業重点范畴和成长短板，强化辦事质量、尺度、品牌扶植，晋升辦事經濟能级，扶植现代辦事業成长高地。凸起抓好金融辦事、现代物流、科技辦事、商務辦事、信息技能辦事、辦事商業、電子商務、节能环保辦事等出產性辦事業，出力推動出產性辦事業“双百工程”，培养构成100家在天下有较强影响力和树模感化的出產性辦事業會聚树模區，和100家处于行業领先职位地方具有显著立异能力的出產性辦事業领军企業。促成糊口性辦事業高品格邃密化成长，重点成长商贸畅通、文化辦事、遊览辦事、教诲培训辦事、體育辦事、康健辦事、家庭辦事、养老辦事等，支撑泰州市展开长江經濟带大康健财產會聚成长试点。踊跃拓展辦事消费、信息消费、绿色消费、時尚消费、屯子消费和品格晋升型消费等六大范畴辦事供应，鞭策消费数字化、收集化、智能化成长。启動施行互联網平台經濟“百万万工程”，出力培养强大100家互联網平台經濟重点企業，构成以平台經濟為光鲜特性的辦事經濟财產布局。推動辦事業范畴鼎新，深化省级辦事業综合鼎新试点，摸索創建同一高效的跨行業辦事業辦理機构，完美支撑辦事業成长政策辦法，构成有益于现代辦事業成长的體系體例機制。到2020年，出產性辦事業增长值占辦事業增长值比重提高到58%摆布，培养构成業務收入超千亿元的现代辦事業會聚區5－6家、超500亿元10－12家。
（三）出力强化根本财產。
凸起根本支持與联系關系促成，振兴现代农業、交通、水利、通信等根本性财產，以晋升财產质量效益為中间，不竭巩固强化在全省财產系统中的根本职位地方。
加速成长现代农業。推動农業供应侧布局性鼎新，加速变化农業成长方法，周全构建现代农業财產系统、出產系统、谋劃系统，鞭策粮經饲兼顾、农林牧渔连系、种养加一體、一二三财產交融成长，加速构成“出產技能先辈、谋劃范围适度、市场竞争力强、生态情况可延续”的现代农業成长款式。晋升农業质量和效益，施行藏粮于地、藏粮于技計谋，踊跃指导调解农業莳植布局，鼎力成长优良粮油業，摸索創建食粮出產功效區和首要农產物出產庇护區，晋升食粮综合產能。踊跃成长举措措施园艺業，鞭策举措措施蔬菜、合時鲜果、花草苗木等特点化出產，促成园艺產物提质增效。加速成长生态畜禽和特点水财產，提高畜禽、水產尺度化、范围化、绿色化养殖程度，扶植一批特点农副產物出口基地。增强农產物质量平安系统扶植，渐渐創建农產物质量追溯系统，完美农業尺度系统，提高农業尺度化出產程度。鼎力成长农業新财產新業态，完美农業财產链和价值链，支撑农產物加工業和农業出產性辦事業成长，加速成长休闲参观农業、創意农業、都會农業、“互联網+”农業、开放型农業，鞭策农業業态转型、功效变化。优化與资本情况承载力相匹配的农業财產结构，加速变化农業出產方法和资本操纵方法，推動农業烧毁物综合操纵，踊跃成长生态轮回农業，实现农業绿色可延续成长。到2020年，农業科技前進進献率到达70%，农業機器化程度到达85%。
优化成长根本举措措施财產。依照适度超前、交融成长、晋升效力的原则，鼎力拓展根本举措措施扶植空间，加速构建和完美现代综合交通运输系统、现代能源系统和现代化水平安保障系统，和“高速、挪動、平安、泛在”的新一代信息根本举措措施系统，更好阐扬對經濟社會成长的支持保障感化。以根本举措措施扶植為牵引，加速成长信息技能及設备、轨道交通設备、新能源汽車、工程機器、風電設备、特种船舶、节水浇灌装备、绿色水泥建材等相干行業，加速打造一批具备较强竞争力的根本财產集群。以晋升根本举措措施供应质效為方针，踊跃成长交通运输辦事、工程設計、物联網、大数据、信息平安、能源储运转化、城镇水務等衍生辦事行業，促成相干财產协同交融成长，营建根本举措措施财產生态圈。力圖到2020年，根基建成平安高效、智能绿色、互联互通的根本举措措施收集，根基构成出產技能先辈、联系關系交融度高、國际竞争力强的根本举措措施财產成长款式。
（四）立异晋升汗青經典财產。
對峙传承庇护與立异成长，踊跃阐扬龙头企業和行業协會感化，增强财產指导和專業人材培育，鼎力搀扶成长一批具备江苏特点的汗青經典财產和财產集群，培养构成一批知名财產品牌。顺应公共消费新趋向新特性，深度發掘江苏优异传统汗青文化资本，充实依靠特点小镇、特点老街等新型财產空间载體，重点成长传统酿造業、特点饮食業、時尚纺织業、工艺美术業等汗青經典财產，加速打造苏酒、苏食、苏茶、苏绣、苏品等“江苏系”财產品牌。鼎力施行“互联網+”“遊览+”等举措，注意汗青文化元素、時尚元素的植入與互動，增强技能立异，促成汗青經典财產與遊览影视、生命康健、時尚消费等跨界交融成长。组织展开產物立异、業态立异和贸易模式立异，出力推動汗青經典财產特点化、品牌化、精品化成长，打造一批會聚國表里知名企業的特点财產集群和财產基地，构成“老树發新枝”的蓬勃朝气，不竭激起汗青經典财產成长活气。
專栏3 “江苏系”汗青經典财產重点范畴
1．苏酒。重点提高白酒、黄酒、米酒等酿造酒财產，培养强大洋河、当代缘、双沟、汤沟、梅兰春等白酒和丹阳封缸酒、无锡玉祁双套酒、沙洲优黄等黄酒和海安糯米酒等名酒名品，創响苏酒品牌。
2．苏食。鼓動勉励餐饮老字号企業尺度化、專業化、范围化运营，打造一批餐饮文化品牌和餐饮文假名店、名流、名菜、名点，重点推動淮扬菜會聚區扶植，踊跃推行南京板鸭、无锡小笼包、扬州炒饭、镇江锅盖面、黄桥烧饼、靖江汤包、盱眙龙虾、东台鱼汤面等处所特点小吃，构成具备浓烈地區文化特点的苏式美食。
3．苏茶。鼎力晋升绿茶及保健品茶等深加工產物，重点培养碧螺春、雨花茶、天目湖白茶、金山翠芽、太湖翠竹等地舆品牌，推動茶财產、茶生态、茶經濟、茶遊览和茶文化交融和谐成长，不竭晋升苏茶知名度和影响力。
4．苏绣。鼎力成长姑苏刺绣、锡绣、常州乱针绣、南通沈绣、宝应绣、苏北绣等处所工艺，增强装潢类、适用类產物出產营销，鞭策苏绣礼物商務化、苏绣家装設計化，实现苏绣财產传承立异成长。
5．苏品。搀扶成长南京云锦、扬州漆器、惠山泥人、宜兴紫砂、常州梳篦、东海水晶、泰兴小提琴等一批知名工艺美术品牌，鞭策扶植一批工艺美术财產集群，大幅晋升江苏工艺美术财產附加值。
4、加强财產成长新動能
深刻施行立异驱動成长計谋，以扶植具备全世界影响力的财產科技立异中间為引领，加速技能立异冲破和深度利用，促成新技能新财產新業态新模式不竭出现，强化质量技能攻關與自立品牌培养，鞭策财產数字化、收集化、智能化、绿色化、品牌化成长，為财產迈向中高端凝结新動能。
（一）晋升财產技能立异能力。
阐扬科教资本密集上風，环抱财產链摆設立异链、资金链，整合國表里立异资本，深化產學研互助，增强關头焦点技能攻關，加快科技功效财產化，提高财產技能立异能力，為晋升财產國际竞争力供给動力支持。
增强關头焦点技能研發。强化計谋导向型技能研發，對准前瞻性、區域性、行業性重大技能需求，施行将来财產技能立异專項，增强根本性、計谋性關头技能研發，霸占一批對财產竞争力总體晋升具备全局性影响和较强動员性的關头共性技能。扶植一批重大科學钻研和实行举措措施，增强技能引進消化吸取，冲破集成電路、物联網、高機能碳纤维等焦点關头技能，夺取在将来收集、纳米科技、石墨烯等范畴走在國际前列，构成一批影响力强、附加值高的财產立异集群。阐扬苏南國度自立立异树模區引领感化，晋升省财產技能钻研院扶植程度，健全财產技能研發系统，促成高端立异资本优化會聚，催生一批重大技能立异功效。
鞭策產學研用协同立异和功效转化。施行產學研协同立异举措規劃，强化企業技能立异主體职位地方，支撑主干企業與科研機构、高档院校组建技能研發平台和财產技能立异計谋同盟，结合展开技能攻關。加速創建以立异中间為焦点载體、以省级以上企業研發機构大众辦事平台為首要支持的制造業立异收集。施行院士协同立异規劃，强化高校院所原始立异，鼓動勉励高校與企業創建“校企同盟”等產學研互助组织，在重点范畴扶植一批國度级、省级协同立异中间。踊跃摸索“互联網+產學研用”新模式，施行重大科技功效转化專項，选择一批引领财產高端成长、市场远景好的焦点關头技能功效，依靠龙头主干企業施行一批立异功效财產化項目。創建市场化的立异标的目的选择機制和鼓動勉励立异的危害分管、长处同享機制。履行多元化投资、市场化运作，成长多种情势的功效转化和财產孵化機构。
推動公共創業万众立异。施行創業江苏举措規劃，鼓動勉励社會气力投资扶植或辦理运营創客空间、立异工厂等新型孵化载體，支撑扶植創業大學、創客學院，加速推行“孵化+創投”創業模式，扶植一批立异资本富集、創業辦事完美、科技創業活泼、财產特点光鲜、人居情况适合的众創社區。支撑革新存量贸易商務楼宇、旧厂房等资本，打造一批低本钱、便当化、全要素、开放式的众創空间。展开“苗圃-孵化器-加快器”科技創業孵化链条扶植试点，支撑國度级孵化器建成世界一流的立异創業载體。推動國度科技與金融连系试点省扶植，健全科技金融组织系统和辦事系统，支撑企業依法展开股权众筹融资。規范設立和成长当局指导基金，支撑創業投资、立异型中小企業成长。丰硕双創投资和本钱平台，進一步拓宽投融资渠道。加大双創鼓吹力度，培养創業立异精力，强化創業立异本质教诲，建立創業立异楷模，尽力营建鼓動勉励立异、宽容失败的社會空气，打造“創業江苏”“立异江苏”品牌。進一步放宽政策、铺开市场、放活主體，加速构建顺应公共立异創業的體系體例機制，完美“双創”辦事系统，充实开释立异潜力和創業活气。到2020年，构成5－8家在天下有影响的众創社區，搀扶城乡劳動者創業50万人。
（二）鼎力成长新模式新業态。
抢抓新經濟孕育鼓起的窗口期，鞭策财產贸易运营模式、出產组织方法、企業辦理方法立异成长，周全营建有益于新經濟繁华成长的杰出情况，加速鞭策經濟成长新旧動能快速转化。
鼎力成长平台經濟。鼓動勉励互联網企業成长挪動電子商務、在线定制、线上到线劣等新模式，踊跃成长對產物、市场的動态监控和展望预警等营業，立异营業协作流程和价值缔造模式，实现與制造企業的无缝對接。踊跃操纵互联網构建多方介入的技能立异收集，鼓動勉励辦事供给商和用户互動开辟、结合开辟、开源立异等成长方法。鞭策传统制造企業运营模式变化，摸索“設計+用户”“制造+電商”“营销+社交”等新模式。加速培养行業電子商務等新業态，支稳重点行業主干企業創建行業在线采购、贩卖、辦事平台，扶植一批第三方電子商務辦事平台。支撑展开“互联網+定制客运”等预约式个性化辦事，鼓動勉励成长定制巴士、客車小件快运、都會通勤車运输等新業态，鞭策收集约車、合搭車等規范化成长。充实發掘體验需求潜力，应用新技能晋升體验价值，立异體验模式，增强體验场合平安羁系，促成體验經濟康健成长。明白平台运营法则和权责鸿沟，創建当局、平台、企業、消费者等多元共治的羁系新模式。到2020年，培养12家位居天下百强的互联網企業，建成20个辦事功效完美、投资系统健全、财產特点较着的互联網财產园，40个孵化功效凸起、創業人材會聚、產學研结合慎密的互联網众創园，5个立异效应显著、品牌天下一流的千亿级互联網财產會聚區。
踊跃推動“文化+财產”。阐扬文化元素和价值理念對财產立异成长、提质增效的特别感化，凸起传统文化與现代時尚交融，拓展财產文化内在，丰硕财產文化元素，晋升财產附加值。鼓動勉励企業采纳更多文化元素举行產物設計和立异，晋升新產物外观功效設計和研發能力，不竭立异谋劃辦理理念，晋升產物文化价值，加强產物文化内在。鼓動勉励将文化植入品牌扶植，打造具备文化竞争力的本土品牌。晋升技能研發、品牌設計、商務咨询、市场营销等辦事财產的文化内在，鞭策區域传统特点文化、風俗風情注入遊览休闲、康健养老、體育健身等财產。注意屯子文化资本發掘，不竭丰硕农業產物、稼穑景观、乡土文化等創意和設計，增强特点农產物文化鼓吹交换。提倡诚信、友善等价值理念，提高从業职员职業品德涵养，开辟富有文化价值和内在的產物和辦事，打造富有诚信和社會责任感的企業，扶植富有文化内在的品牌。
成长分享經濟。立异分享經濟模式，踊跃成长众包、众智、众扶、众筹等新業态。規范市场准入，构建以信誉為焦点的市场羁系機制，营建加倍宽松的政策情况，促成分享經濟拓展范畴、快速發展。重点支撑快递業、家政辦事業、教诲業、培训業、消息業、租赁業、告白業、創意業、康健辦事業等范畴分享經濟成长，促成社會资本高效充实操纵。踊跃成长面向制造环节的分享經濟，冲破企業界线，推動企業同享技能、装备和辦事，晋升中小企業快速相应和柔性高效的供应能力。聚焦民生反应较大、需求难以知足的窗口行業，摸索冲破传统律例限定，踊跃展开分享經濟试点实验。踊跃立异羁系思绪，創建多种互联網同享平台，完美收集信息平安系统和征信系统，為分享經濟成长供给保障。
專栏4 财產成长新業态、新動力培养举措
1．“新經濟”培养举措。环抱先辈制造業和现代辦事業重点范畴，鼎力成长新财產、新技能、新業态、新模式，以分享經濟、数字經濟、生物經濟、绿色經濟、創意經濟、智造經濟為阶段性重点，加速培养經濟成长新引擎新動力，构成新的經濟增加点。
2．“互联網+财產”成长举措。推動互联網與三次财產协同成长、交融成长，鞭策互联網再造制造業，不竭晋升制造業智能化绿色化程度，鞭策互联網再造辦事業，重点推動互联網金融、供给链辦理、新辦事范式、創意财產、云計较及辦事、数据焦点技能等成长利用。鞭策互联網嵌入现代农業财產链，鼎力成长精准农業、感知农業和智能农業。
3．“文化+财產”扶植举措。凸起“文化+科技”“文化+商業”“文化+遊览”“文化+創意”等理念，推動文化與相干财產交融成长，催生文化财產新業态，构成财產“越界、浸透、交融、晋升”的成长态势。
（三）扶植质量尺度品牌强省。
施行质量强省計谋，周全推動财產尺度化、規范化、品牌化成长，踊跃培养质量、技能、品牌、辦事等上風，加强财產焦点竞争力，不竭晋升在全世界财產链、供给链和价值链中的职位地方。
深刻展开质量晋升举措。踊跃展开质量标杆和领先企業树模勾当，周全晋升產物、工程和辦事质量。凸起高级数控機床、轨道交通設备、大型成套技能設备等重点行業，施行重大設备技能和產物质量攻關工程，组织霸占一批關头共性子量技能，加速晋升工業產物质量。环抱物流、信息、商贸、金融、餐饮等重点范畴，施行辦事质量得意晋升工程，創建健全辦事尺度系统和辦事质量测评系统，显著晋升辦事業质量程度。以食物、药品、婴童產物、家電等公众廣泛存眷的消费品為重点，展开消费品格量晋升專項举措，施行笼盖產物全生命周期的质量辦理、质量自我声明和质量追溯轨制。推行先辈质量辦理模式，指导企業环抱研發設計、出產制造、营销辦事等全進程，創建全员、全方位、全進程的质量辦理系统。增强质量平安羁系，依法查处质量违法举動。加速扶植企業质量信誉信息数据库，創建质量黑名单轨制，催促企業落本色量主體责任。
增强尺度系统扶植。深化尺度化辦理體系體例鼎新，鼎力推動质量认证、產物判定、查验检测、环保辦理等认证承认系统扶植，加速創建完美與國际先辈程度接轨、合适江苏财產成长请求的尺度系统。鼓動勉励企業采纳國际尺度组织出產，支撑行業龙头企業主导和介入國际、國度和行業尺度的制定修订，推動企業制订严于國度、行業的尺度。支撑企業组建重点范畴尺度推動同盟，扶植尺度立异钻研基地，协同推動產物研發與尺度制订。强化根本通用尺度研制，鞭策先辈技能实時转化為尺度，促成技能立异、尺度研制與财產和谐成长。
專栏5 质量、尺度、品牌、常识產权扶植举措
1．财產质量晋升举措。創建健全合适财產行業特色的质量测评系统，紧扣市场需求，晋升產物供应效力，指导企業提高產物與辦事质量。强化企業质量标杆引领，总结推行先辈质量辦理履历，鼓動勉励企業對准行業标杆展开质量比對，成长一批高品格企業。扶植集监测、采信、阐發、公布于一體的质量信息辦事系统，搭建质量社會监视平台，打造一批國度级和省级查验检测中间。
2．财產尺度晋升举措。立异财產尺度研制方法，鞭策谋劃理念、技能、產物、辦理和贸易模式立异，推動重要產物质量尺度到达國际先辈程度。
3．企業品牌晋升举措。施行质量品牌扶植工程，施行牌号密集型财產成长規劃，展开企業品牌建立勾当，支撑企業名品名牌扶植，依靠特点财產集群和财產會聚區打造區域品牌，不竭提高品牌附加值和品牌經濟比重。
4．财產常识產权晋升举措。展开常识產权树模试点，健全常识產权缔造、应用、辦理、庇护和辦事機制，加大自立常识產权產物庇护，强大一批具有焦点常识產权和自立品牌的常识產权密集型企業，培养一批專利密集型、牌号密集型、版权密集型财產，把常识產权培养成江苏企業的焦点竞争力。
培养强大企業自立品牌。鼎力推動品牌强省扶植，深刻施行牌号和名牌計谋，指导企業培养自立立异品牌，加速构成一批具备常识產权的名牌牌号產物。施行品牌价值晋升工程，展开财產集群品牌培养试点，依靠特点财產集群和财產會聚區打造區域品牌，培养一批知名品牌树模區。健全品牌培养、评价、鼓吹和庇护機制，展开品牌辦理咨询、市场推行品级三方辦事，創建國际互认的品牌评价系统，完美有益于品牌成长的长效機制。鞭策江苏品牌走出去，支撑自立品牌在境外收购國际品牌、展开牌号注册和專利申请。鼎力宏扬不断改進的工匠精力，重塑传统特点品牌，做强现有知名品牌，培养自立立异品牌，指导企業环抱提高技能尺度和產物质量不竭加大研發投入，打造更多具备國际竞争力的江苏知名自立品牌和制造精品。到2020年，构成驰誉牌号700件，世界品牌50个，具有焦点常识產权和自立品牌的牌号密集型企業500家。
强化常识產权庇护应用。深刻施行常识產权强省計谋，推動常识產权范畴鼎新，扶植职责清楚、辦理同一、运行高效的常识產权行政辦理系统，健全常识產权缔造、应用、庇护和辦理機制。施行高价值常识產权培养規劃，构成一批立异程度高、权力状况不乱、市场竞争力强的高价值常识產权。鼓動勉励企業应用常识產权介入市场竞争，培养一批具有常识產权综合气力的上風企業，支撑组建常识產权同盟，鞭策市场主體展开常识產权协同应用。增强常识產权运营機构扶植，創建市场化运营機制，立异运营模式，鼓動勉励金融機构展开常识產权质押融资辦事。鼎力成长常识產权市场，扶植江苏（國际）常识產权买卖中间，打造功效完整、买卖活泼、在國表里有影响力的常识產权展现买卖平台。确切加大常识產权庇护力度，增强常识產权行政法律與司法庇护有機跟尾，推動常识產权民事、刑事和行政案件“三审合一”。創建常识產权侵权违法档案，鞭策常识產权违法信息纳入企業或小我征信體系。完美常识產权涉外维权機制，創建科學决议計劃、快速相应、协同运作的涉外常识產权争端应答機制。
（四）镌汰化解後進多余產能。
依照消化一批、转移一批、整合一批、镌汰一批的原则，确切阐扬市场機建造用，综合应用經濟、法令、技能、环保、质量、平安等手腕，分業分类施策，有用化解多余產能。“十三五”時代，压减粗钢產能1750万吨，退出和压减煤炭產能800万吨，压减水泥產能600万吨、平板玻璃產能800万重量箱，化解船舶產能330万载重吨，在轻工、纺织、印染、電镀、機器等传统行業退出一批低端低效產能。
紧缩多余產能。鼓動勉励企業經由過程自動压减、吞并重组、转型转產、搬家革新等路子，退出部門多余產能。推動都會主城區和结构分歧理的钢铁、水泥等重污染企業加速退城入园，在搬家革新中压减低端、低效、负效產能。推動產物低端、环保举措措施後進、延续吃亏或濒临吃亏，已无市场竞争能力的企業赶早退出市场。增强行業規范和准入辦理，鞭策企業晋升技能設备程度，优化存量產能。增强對產能紧张多余行業的動态监测阐發，創建健全预警機制。指导和鼓動勉励有前提的企業施行跨行業、跨地域、跨所有制减量化吞并重组。
镌汰後進產能。以更严酷的环保、平安、质量、能耗等尺度，依法依規鞭策後進產能期限退出。凸起抓好钢铁、水泥、平板玻璃、化工、焦化等重点行業專項整治，果断镌汰一批不达标的產能。周全排查設备程度低、环保举措措施差的小型工業企業，完成违法违規扶植項目清算整理和小型化工、塑料、印染、造纸、電镀等“十小”行業取消整治事情。
预防新兴财產產能多余。完美新兴财產成长的监测和预警系统，渐渐健全新兴财產市场情况，有序指导各地差别化特点成长，改正和改变新兴财產的代价旌旗灯号機制，培养和开辟新兴财產内需市场，鞭策财產搀扶重点从干涉干與性补助向缔造有益于公允竞争和鼓動勉励立异的轨制性保障变化，晋升新兴财產竞争力，避免一哄而上發生新的產能多余。
5、摸索财產成长新路径
紧跟全世界财產交融成长新趋向，不竭立异财產成长新路径，推動财產之间、财產内部和國民經濟與國防經濟之间深度交融成长，晋升财產绿色成长程度，加速构成交织浸透、交互感化、跨界交融的财產生态體系。
（一）促成财產跨界交融成长。
對峙先辈制造業與现代辦事業双向交融、三次财產结合互動，拓展财產多元功效，晋升财產交融成长程度。
鞭策制造業向辦事化拓展。施行辦事型制造專項举措，促成制造企業向創意孵化、研發設計、售後辦事、在线支撑等前端辦事环节和後端增值辦事拓展，創建“產物+辦事”红利新模式。支撑有前提的企業由供给装备向供给體系集成总承包辦事变化，由供给產物向供给產物全生命周期辦事变化。支撑行業领军企業面向全行業供给市场调研、研發設計、工程总包和體系节制等專業化辦事。支撑合适前提的制造業企業成长融资租赁辦事，鼓動勉励制造企業與電子商務企業展开計谋投资、品牌培养、網上贩卖、物流配送等范畴互助，打造制造、营销、物流等高效协同的出產畅通一體化复活态。“十三五”時代，每一年培养100家辦事型制造树模企業，施行80个辦事型制造树模項目。
鞭策辦事向制造浸透。以產需互動為导向，鞭策辦事反向定制、反向整合。支撑辦事企業展开批量定制辦事，鞭策出產制造环节调解和柔性化革新。支撑辦事企業操纵信息、营销渠道、技能、品牌、創意等上風，开辟制造新產物、新設备，向制造环节拓展营業范畴，動员產物與辦事供应立异，实现辦事產物化成长。鼓動勉励辦事業企業與制造企業跨界交融、重组交融，打造“平台+模块”“辦事+制造”的收集化协同出產辦事系统。
鞭策农業與二三财產交融。延长农業财產链条，加速农業由出產环节向產前產後延长，鼎力成长农業出產性辦事業、农產物深加工和特点加工業。鞭策农業出產、糊口和生态功效综合开辟，推動农業與遊览、文化、康健养老等财產深度交融，鞭策科技、人文等元素融入农業。支撑农業辦事云平台扶植，鼓動勉励利用挪動互联網、大数据、云計较等技能供给农業出產谋劃决议計劃、农夫技能培训等各种辦事。
推動财產内部跨界交融。促成财產内部细分行業交织、延长、重组，鞭策出產要素优化設置装备摆設、价值链再造和體系集成，促成财產布局优化進级。支撑细分行業企業环抱上遊供给链、企業内部出產运营价值链、下流分销链客户链拓展谋劃范畴，构建财產生态圈和价值收集。鞭策生物、纳米和信息技能等向工業范畴浸透，促成收集信息辦事與传统辦事業、科技辦事業與金融業、康健养老與医疗等范畴交融成长。拓展交通运输功效，鞭策物流运输與邮政、快递業、制造業、遊览業等交融成长。
（二）推動军民深度交融成长。
依照军民交融成长計谋整體请求，阐扬國防科技立异首要感化，加速創建健三军民交融的立异系统，形玉成要素、多范畴、高效益的军民财產深度交融成长款式。
促成军民科技协同立异。遵守經濟扶植和國防扶植纪律，构建同一带领、需求對接、资本同享的军民交融辦理體系體例，鞭策军民和谐成长、均衡成长、兼容成长。創建军民交融重大科研使命构成機制，强化根本钻研到關头技能研發、集成利用等立异链一體化設計，构建军民共用技能項目结合论证和施行模式，創建產學研相连系的军民科技立异系统。重点在航空航天、電子信息、船舶及配套、轨道交通、機器装备和特种車辆、新质料、物联網等范畴展开军民两用技能结合攻關。推動军民根本共性技能一體化、根本原质料和零部件通用化。創建军民科技交换互助機制，鞭策军民立异要素、立异基地、立异平台、科技功效等开放同享。推動海洋、太空、收集等新型范畴军民交融深度成长。鞭策先辈民用技能在军事范畴利用，指导國防科技功效加快向民用范畴转化利用，指导上風民营企業進入军品科研出產和维修范畴。
鼎力成长军民交融财產。對峙当局主导、需求牵引、市场运作，踊跃摸索军民交融成长的市场化路径，不竭丰硕军民交融方法，扶植一批军民交融财產集群和树模基地。支撑丹阳國度级军民连系财產树模基地和南京白下高新技能财產园、无锡、姑苏新區、镇江新區、张家港、泰兴等省级军民连系财產树模基地扶植。鞭策科技、人材、资金等要素有機交融，鞭策财產、都會、民生等多范畴交融，重点培养一批主業凸起、焦点竞争力强的军民连系型企業，加速建成一批军民连系类财產园區和立异平台。到2020年，力圖“民从军”企業到达1000家，建成100个军民共建技能中间、10家省级以上军民连系财產树模基地，培养一批军民交融树模企業、构成一批军民交融树模產物。
（三）晋升财產绿色成长程度。
加速财產革新進级，踊跃推廣低碳化、轮回化和集约化，提高资本操纵效力，尽力构建高效、干净、低碳、轮回的绿色财產系统。
推動资本高效轮回操纵。安稳建立资本节省、情况庇护意识，鼎力推動高耗能、高耗水行業节能节水，强化农業资本节省和高效操纵，增强企業资本操纵全進程辦理，加速創建轮回經濟系统，晋升资本操纵综合效力。施行轮回成长引领規劃，促成企業、园區、行業间链接共生、原料互供、资本同享，构成企業轮回式出產、行業轮回式链接、财產轮回式组合的大轮回系统。深刻展开园區轮回化革新，促成园區废料互换操纵、能源资本梯级操纵、污染集中治理，鞭策省级以上开辟區全数建成生态园區。提高固體烧毁物综合操纵程度，促成再生资本范围化操纵、财產化成长，踊跃推動修建垃圾、餐厨烧毁物、废旧纺织品等都會典范烧毁物收受接管再操纵，以“都會矿產”资本的轮回操纵為重点，打造一批都會静脉财產园。
加速绿色革新進级。周全鞭策重点行業节能减排，展开重点企業节能低碳举措，推動重点财產节能环保“领跑者”規劃，组织施行企業能效晋升、污染治理等技能革新。鼓動勉励利用高效节能农業出產装备，深刻推動钢铁、化工、建材等重点范畴节能，加速推動重大节能环保設备產物财產化，踊跃推行利用节能技能和產物。增强出產污染防治，深刻施行绿色制造工程，更鼎力度推動干净出產，强化企業环保羁系，施行重点工業企業污染减排工程，凸起抓好石化、化工企業挥發性有機污染物治理，周全展开重点情况危害企業情况平安达标扶植。加大农業面源污染防治力度，施行化肥农药零增加举措。踊跃引领新兴财產高出發点绿色成长，扶植绿色数据中间和绿色基站，鼎力促成新质料、新能源、高端設备、生物财產绿色低碳成长。
踊跃成长绿色經濟。支撑企業开辟绿色產物，推廣生态設計，显著晋升產物节能环保低碳程度，指导绿色出產和绿色消费。扶植绿色工场，实现厂房集约化、原料无害化、出產干净化、废料资本化、能源低碳化。成长绿色园區，推動工業园區财產耦合，实现近零排放。打造绿色供给链，加速創建以资本节省、情况友爱為导向的采购、出產、营销、收受接管及物流系统，落实出產者责任延长轨制。推動企業施行绿色計谋、绿色辦理和绿色出產。强化绿色羁系，健全节能环保律例、尺度系统，增强节能环保监察，推廣企業社會责任陈述轨制，展开绿色评价。到2020年，建成100家绿色树模工场和10家绿色树模园區。
6、做强财產成长主體
强化企業市场主體职位地方，增强人才干力支持，构建大中小企業和谐成长、各类所有制經濟良性互動、高端优良人材會聚的體系體例情况，進一步激起市场主體成长活气。
（一）做强做优行業标杆企業。
着眼于提高财產竞争力和供需匹配度，环抱优化财產链、供给链、价值链和立异链，鞭策财產组织布局立异，加速构成大中小企業协同成长新款式。
成长强大龙头企業。充实阐扬龙头主干企業引领感化，环抱重点范畴，加速培养一批引领财產变化、具有先發上風的标记性立异型领军企業，搀扶成长一批產物条理高、市场影响力大的本土主干企業，引進一批处于行業领先职位地方的國表里龙头企業。支撑龙头企業跨行業、跨區域、跨所有制吞并重组、做强做大，鼓動勉励有气力的企業展开跨國并购。深刻展开当地龙头企業立异成长试点，指导企業加大研發投入，实现龙头企業研發機构全笼盖，支撑有前提的企業建立國度重点实行室、工程实行室、工程技能（研發）中间等國度级研發機构。指导龙头企業增强财產链整合和价值链延长，鼓動勉励企業在分歧范畴、分歧环节间交织浸透交融，构成跨界交融的财產團體。踊跃培养龙头型航运企業，钻研组建省级國资控股基地航空公司。
培养高發展性中小微企業。加大中小微企業培养力度，培养一批主营营業凸起、竞争力强、發展性好的高程度中小企業集群。晋升大众辦事程度，完美常识產权庇护、技能辦事、人力资本开辟等全流程、專業化辦事系统，推行立异券、信息化券等大众辦事新模式。施行“專精特新”和“科技小伟人”培养規劃，支撑企業环抱细分市场立异成长，指导科技小伟人企業融入全世界研發收集、設置装备摆設全世界立异资本。施行科技企業“小升高”規劃，鞭策面廣量大的科技型小微企業加快發展為高新技能企業。立异金融辦事，支撑合适前提的企業刊行中小企業调集债券和小微企業增信调集债券，支撑高發展性科技企業上市融资，加大對科技型中小微企業在股分制革新和創業板、中小板、“新三板”等上市關头成持久的支撑力度。到2020年，培养高新技能企業1.5万家，科技型中小企業15万家。
促成企業协同互助。指导企業經由過程創建同盟、平台同享、專業分工、辦事外包等多种方法，創建协同立异、互助双赢的协作瓜葛。指导中小企業專注焦点营業，提高專業化出產、辦事和协作配套能力，為大企業和财產链供给邃密化零部件、配套產物和配套辦事。增强大企業辐射動员感化，鼓動勉励大企業将配套企業纳入其供给链辦理、质量辦理、尺度辦理、研發辦理等辦理系统。支撑大企業向配套中小企業开放研發平台，鞭策协同制造與协同立异。
优化企業组织形态。指导各种企業創建现代企業轨制，提高谋劃辦理程度。支撑企業应用信息技能完美治理布局，拓展企業资本設置装备摆設鸿沟，鞭策企業向扁平化、平台化的新型组织形态转型。指导企業顺应市场需求变革推動辦理立异，提高市场快速相应能力，促成流程再造和组织布局优化。
（二）加强各种所有制企業竞争力。
充实阐扬各类所有制經濟感化，扶植有益于各类所有制經濟公允竞争、良性互動、配合成长的體系體例情况，進一步激起和加强市场主體活气。
做强做优做大國有主干企業。百折不挠把國有企業做强做优做大，培养一批具备自立立异能力和國际竞争力的國有主干企業，加强國有經濟活气、节制力、影响力和抗危害能力。阐扬省属國有企業對财產转型進级、新經濟培养的牵引感化，指导國有企業开辟全世界视线，不竭立异產物、技能和辦事。推動省属國有本钱结构計谋性调解，强化國有企業在瓜葛國度平安和國民經濟命根子的首要行業和關头范畴的安排性职位地方，創建完美國有企業在竞争性范畴的稳步退出機制。晋升省属國有企業本钱运营能力，提高國有本钱設置装备摆設和运行效力，促成國有资產保值增值。出力立异體系體例機制，加速履行省属國有企業分类鼎新、分类成长、分类羁系、分类定责、分类稽核。
激起民营企業成长活气。阐扬民营企業在支持增加、扩展就業、促成立异等方面的怪异感化，周全解除各类隐性显性壁垒。完美產权庇护轨制，在地皮、金融等多个环节落实民营企業與國有企業同期待遇，踊跃营建公允的市场情况和轨制情况。踊跃落实鼓動勉励民间投资的各項政策，铺开准入范畴，鼓動勉励民间本钱依法進入交通运输、金融辦事、文化體育、根本举措措施、康健辦事等更多行業。拓宽民营經濟投资渠道，低落融资本钱，解决民营企業融资难问题，指导民营企業加速創建现代企業轨制，冲破成长瓶颈，晋升成长潜力和空间。
踊跃成长夹杂所有制經濟。支撑國有本钱、團體本钱、非公有本钱等交织持股、互相交融，稳步促成夹杂所有制經濟成长。推動公有制經濟股权多元化鼎新，分类分层推動國有企業夹杂所有制鼎新，展开分歧范畴夹杂所有制鼎新试点树模。鼓動勉励各种本钱介入國有企業夹杂所有制鼎新，鼓動勉励國有本钱以多种方法入股非國有企業。强化企業市场主體职位地方，創建健全夹杂所有制企業治理機制。
晋升外资企業质量和程度。扩展开放范畴，踊跃引進境外资金和先辈技能。重点引進处于全世界财產链、价值链中高真个财產，注意引進一批龙头型、旗舰型企業項目，鼓動勉励外资企業在江苏設立地域总部及财政中间、研發中间、运营中间等功效性機构。鼓動勉励外资更多投向先辈制造、高新技能、现代辦事業等范畴，铺开修建設計、管帐审計等辦事范畴外资准入限定，扩展银行、保险、证券、养老等市场准入。立异操纵外资方法，鞭策引资與引技、引智相连系，晋升操纵外资的综合上風和整體效益。
（三）凸起财產人材步队支持。
顺应构建现代财產系统的必要，更鼎力度推動人材优先成长，完美人材成长體系體例機制與政策情况，扶植一支與现代财產系统成长相顺应的人材步队，强化财產進级智力支持。
培养一批精采企業谋劃辦理人材。施行百千科技企業家培养工程、职業司理人培育規劃、谋劃辦理人材本质晋升規劃等重点人材規劃，培养一批具备全世界計谋目光、市场开辟精力、辦理立异能力、掌控财產将来标的目的的优异企業家和一支职業化、市场化、專業化和國际化的企業谋劃辦理人材步队，成长强大新一代苏商群體。以重点企業和特点园區為主體，组织展开海表里專項引才勾当，引進一批急需紧缺的谋劃辦理人材。創建一批结构公道、特点光鲜、上風互补的教诲培训基地，加速鞭策企業自辦培训機构扶植，兼顾推動分歧条理分歧财產范畴谋劃辦理人材本质晋升。鼎力宏扬企業家精力，完美职業司理人辦理體系體例，創建社會化的职業司理人天资评价轨制，有用規范國有企業带领职员聘任機制，鼓動勉励民营企業聘任职業司理人和專業化辦理團队。
扶植高程度立异型科技人材步队。按照全省财產成长需求，和“一中间，一基地”扶植必要，构建立异型人材培育模式，培育引進一批天下领先的科學家、科技领甲士才和高程度立异團队，扶植立异型科技人材步队。施行财產人材岑岭举措規劃、十大范畴海表里引才举措規劃等重点人材工程，建立一批高条理立异型科技人材培育基地和海外高端人材會聚平台，充实阐扬各种财產园區和众創空间招才引智上風，加大财產成长急需紧缺立异人材的培育引進力度。履行“人材+項目”的培育模式，施行加倍踊跃的立异人材鼓励和吸引政策，依靠重大科研、工程、财產攻關、國际科技互助等項目，加速企業立异人材會聚和培育。
打造工匠型專業技术人材步队。施行新型技术雄師培养工程，鼎新职業教诲辦學模式，推行工學连系、校企互助的技能工人培育模式，展开企業新型學徒制试点树模，扶植一批高技术人材培育基地和大众实训基地，支撑提拔优异人材到外洋進修培训，培养一批高本质的專業技能人材和門类齐备、身手精深的高技术人材。施行新型职業农夫培养工程，晋升一批對农業有豪情、有居处的“老农”，吸引一批有乡愁、想創業的“新农”，引進一批有學历、能立异的“知农”。加大现代物流、電子商務、法令、咨询、工業設計、常识產权、食物平安、科技辦事等现代辦事業人材培育开辟力度，器重传统辦事業各种技能人材的培育。遍及展开各类情势的职業技术比赛和岗亭练兵勾当，打造“江苏技术状元”大赛等品牌。提倡崇尚技术、不断改進的“工匠精力”，展开“江苏工匠”评比勾当，培养一批具备崇高高贵技术、崇高职業品德的江苏工匠。
完美人材成长體系體例機制。变化当局人材辦理本能機能，改良人材辦理方法，构建加倍完美的人材成长系统和大众人材辦事系统，促成人材范围、布局、质量與市场需求更相顺应。施行加倍开放的人材政策，加大全世界引才引智力度，注意用好國际海内人材。健全合适人材發展纪律的人材培育开辟機制和财產人材程度评价轨制，完美充实表现人材价值的分派鼓励保障機制。鼎力成长人力资本辦事業，培养成长專業性、行業性人材市场。增强财產人材需求展望，加速人材大数据和信息辦理平台扶植，完美各种人材信息库。出力营建杰出的政策轨制、事情糊口、人文法治和社會文化情况，确保各种人材在江苏有效武之地、无後顾之忧。
7、调优财產區域结构
顺应生齿变革趋向和空间重构必要，凸起主體功效區計谋在河山空间开辟庇护中的根本感化，延续深化财產成长空间结构调解，加速推動各种园區進级，以區域功效转型動员财產空间结构优化、集群成长、提质增效。
（一）强化主體功效定位。
依靠资本天赋、比力上風和成长空间，强化财產政策鼓励與束缚感化，指导分歧區域根据主體功效定位明白成长导向，优化财產布局，規范开辟秩序，实现财產布局與生齿、资本、情况和谐成长。
晋升优化开辟區域财產國际竞争力。深度融入全世界立异收集，优先支撑國度和省级重点技能立异、根本钻研和科技辦事等平台载體扶植，加速财產與科技交融成长。重点成长智能制造和常识密集型辦事業，打造伶俐互動的都會辦事經濟。随機应变成长都會农業、城郊农業和休闲参观农業，培养个性化定制辦事、會展农業、农業众筹等新型業态。严酷节制开辟强度，实现扶植用地增量逐年降低。
加速重点开辟區域新型工業化過程。结构扶植計谋性新兴财產和先辈制造業集群，加速智能、绿色革新進级，提高财產附加值。出力成长出產性辦事業，推動制造辦事转型，加强财產配套能力。严酷庇护耕地和根基农田，不乱提高食粮出產能力，扶植一批特点农產物出產和加工基地。公道节制开辟强度，避免污染向限定、制止开辟區域分散。
推動限定开辟區域成长要素天赋匹配型财產。渐渐加大农產物主產區农業扶植支撑力度，适度扩展农業出產空间，周全晋升食粮综合出產能力、高深加工能力和畅通贩卖能力，推動全财產链尺度化、品牌化、绿色化成长，打造农產物出產焦点區。当令调解增加剧点生态功效區，出力提高生态產物供应能力，适度成长遊览、农林牧產物出產加工、农業休闲参观等财產，推動工業成长集中结构、点状开辟。
增强制止开辟區域财產成长羁系。根据法令律例和相干@計%a28VH%劃對制%6K769%止@开辟區域施行强迫性庇护，严禁展开不合适主體功效定位的各种开辟勾当，容许连结适度的遊览和农業勾当，实现污染物“零排放”。
强化财產分區指导。體例施行主體功效區财產成长引导目次，率先履行限定开辟區域财產负面清单辦理轨制。强化不同化的单元面积投资强度、技能工艺設备程度、產值综合能耗、情除腳臭產品,况容量、成长潜力和動员效应等财產准入門坎，重大工業項目原则上挨次优先结构在重点和优化开辟區域，严酷节制限定开辟區新建對生态情况可能造成影响的項目。支撑优化开辟區域和重点开辟區域展开财產转移對接，加速镌汰限定开辟區域现有重污染產能，鞭策制止开辟區域不合适主體功效定位的财產期限退出或跨區域转移。
專栏6 全省主體功效區重要范畴及成长标的目的
1．优化开辟區域：指长三角北翼焦点區，包含南京、无锡、常州、姑苏、镇江的大部門地域及南通、扬州、泰州的城區，占全省河山面积的17.5%。重点是率先变化經濟成长方法和空间开辟方法，促成财產高技能化、辦事化與品牌化成长，率先构成以辦事經濟為主的财產布局，晋升區域辐射動员力和國际竞争力。
2．重点开辟區域：指沿东陇海线的徐州、连云港市區和沿海地域、苏中沿江部門地域和淮安、宿迁部門地域，也包含点状散布于限定开辟區域内的县城镇和部門重点中间镇，占全省河山面积的19.4%。重点是加强要素會聚能力，促成先辈制造業和现代辦事業交融成长，扶植新型城镇化和工業化的新兴區域，提高對全省甚至天下經濟成长的進献度。
3．限定开辟區域（农產物主產區）：指除优化开辟區域和重点开辟區域之外的地域，占全省河山面积的63.1%。重点是突呈现代农業财產系统扶植，打造农產物出產焦点區。
4．制止开辟區域：指國度级和省级天然庇护區、國度级和省级風光胜景區、國度级和省级丛林公园、國度地质公园、饮用水水源區和庇护區、首要渔業水域、净水通道保护區。重点是增强天然生态體系、珍稀動植物、上風天然文化资本等庇护，确切保护生态平安，成為永续成长的底子保障。
（二）凸起區域财產特点。
遵守财產成长纪律、市场需求导向和集中特点上風，延续指导沿沪宁线、沿江、沿海、沿东陇海线财產结构深化调解，兼顾計劃绿色生态财產带成长，在开放交融中加强會聚要素和設置装备摆設资本能力。
做强沿沪宁线地域财產带。推動苏南國度自立立异树模戋戋域立异一體化结构，冲破關头焦点技能，支撑成长纳米质料、石墨烯、物联網、将来收集、斗极利用、呆板人等引领性财產，立异成长電子信息、智能電網、高端設备制造等上風财產，扶植具备國际程度的計谋性新兴财產和先辈制造業基地。加速會聚金融辦事、科技辦事、研發設計、品牌辦理、运营保护等高端辦事業，鼎力成长总部經濟和楼宇經濟，打造天下领先的现代辦事業立异成长高地。提高出產性辦事業的關键集散功效，鼓動勉励财產業态立异和交融成长，培养强大新經濟。晋升太湖农業區现代农業成长程度，拓展食粮出產、农業科普、休闲體验等多种功效。支撑南京率先展开全市域范畴财產结构调解。
优化沿江地域财產带。建立集约高效、绿色成长理念，鼎力施行优江拓海、江海联動，深刻推動沿江地域“两高”行業节能减排、镌汰後進產能，鼎力鞭策钢铁、石化、建材等企業紧缩產能和范围并有序向沿海地域转移，强化化工會聚區污染治理，指导工業企業向园區集中，展开园區废水轮回操纵试点，清算紧缩长江沿岸危化品船埠和储罐。晋升成长船舶海工、纺织、化工等支柱财產，扶植新能源、新质料、生物技能和新医药、汽車等特点财產基地，加强關头技能和焦点產物的自立研產生產能力，促成制造業可延续成长。依靠长江黄金水道，加速物流關键都會和專業物流中间扶植，鞭策物流與信息、市场交融成长，培养成长临港辦事經濟。扶植沿江综合性农產物出產區域，打造食粮范围化出產基地和特点蔬果出產中间，成长城郊型、生态型和體验型农業。
强大沿海地域财產带。严酷依照海洋主體功效定位，對峙口岸、财產和城镇兼顾互動，以各级各种开辟區（园區）和首要临港财產集中區為载體，自動承接國表里先辈制造業和高端财產转移，科學结构扶植石化、冶金、重大設备、船舶及海工等临港财產，构成江海联動财產成长态势，构建新的經濟增加极。踊跃成长大型仓储和口岸物流、科技辦事等出產性辦事業，扶植若干關键型經濟區。环抱新能源、新质料、生命康健、海洋渔業等范畴，打造海洋經濟范围和上風品牌。加速结构特点园艺作物出產中间和农產物出口基地，在沿海滩涂扶植我國首要的绿色食物出產基地和耐盐能源植物莳植基地。晋升姑苏盐城沿海互助开辟园區等南北共建园區成长程度，規范扶植沿海化工园區。
晋升沿东陇海线财產带。增强先辈工艺技能、新质料应用，做优做精設备制造、能源、煤盐化工、食物及农副產物加工等传统上風财產，培养新质料、节能环保、新一代信息技能、现代修建财產等以高新技能為焦点的新兴财產，打造特点财產基地和财產集群，支撑徐州老工業基地财產转型成长。阐扬“一带一起”計谋交汇点感化，结构扶植區域性物流中间，踊跃争創沿东陇海线經濟带双向开放鼎新实验區。成长连锁配送、電子商務等新型商贸畅通業态，强大农發熱圍巾,副產物和工業品买卖市场。加速农田水利综合治理，革新晋升低產农田，扶植渠北特点农產物出產基地和出口基地。
培养绿色生态财產带。凸起苏南丘陵地域區位上風和生态特点，計劃宁杭生态經濟带，重点成长节能环保、绿色建材、康健养老、創意設計、特点农產物出產加工等绿色财產集群。阐扬沿运河地域人文秘闻深挚和情况景观特点上風，和谐推動文化遗產庇护、生态扶植和遊览开辟，重点培养生态环保、休闲遊览、文化創意等主导财產，加速江淮农業區生态特点农業和开放型农業成长，做强苏中苏北要地本地支持。
（三）推動园區转型進级。
阐扬财產园區會聚感化和承载功效，立异產學研连系模式，加速人材、技能、本钱等出產要素會聚，鞭策财產焦点竞争力和國际分工职位地方跃升，扶植動员區域經濟增加的首要载體和引擎。
打造园區經濟進级版。阐扬工業园區财產上風，前瞻结构新兴财產前沿技能，鞭策立异集群與财產集群交融對接，出力打造一批伶俐园區、智能工场、智能車间，扶植區域财產立异高地，指导大型传统制造業园區向都會远郊、中小都會和沿海地域结构。环抱出產性辦事業焦点范畴晋升成长一批出產性辦事業會聚树模區，强大平台經濟、同享辦事等新型業态，搭建辦事制造交融平台，推動财產链、立异链和价值链互動晋升。施行屯子1、2、三财產交融成长举措，指导农產物加工業向主產區、上風產區和關头物流节点集中，晋升國度现代农業树模區、省现代农業财產园區、农產物加工集中區、农產物物流园區等平台成长程度，拓展农業功效，立异畅通方法，构建财產全价值链。
深化產城交融成长。优化财產园區功效，兼顾财產成长、栖身糊口、大众辦理等空间和举措措施計劃扶植，鞭策具有前提的园區出格是开辟區向都會综合功效區转型。推動园區辦事經濟和先辈制造業协同成长，加速全财產链结构，拓展辦事增值空间。創建健全地皮功效调解转换機制，摸索功效夹杂结构和复合开辟，提高空间集约节省操纵程度。完美落户政策和流動听口辦事辦理轨制，晋升大众辦事和社會治理效能，指导外来生齿加速融入。当令调解优化行政區劃設置，促成开辟區與行政區深度交融成长。深刻推動常州產城交融综合鼎新试点，培养扶植一批產城交融成长树模區。
晋升共建园區扶植成长程度。成长强大特点范围财產，高尺度辦理引進工業項目，延续推動园區科技化、信息化、集约化和生态化成长。强化现代辦事配套能力，深刻推動宁淮等现代辦事業會聚區扶植。鼓動勉励转移項目本土化成长，鞭策园區从“飞地”模式向“融入”模式变化。鞭策苏南品牌、信用和融资能力向园區延长，鼎力展开技能革新和模式立异，实现转移項目和财產异地進级。健全长处同享危害共担機制，立异PPP等市场化运作模式，充实吸纳社會集團、大型企業、金融機构介入互助共建。
8、拓展财產成长空间
依靠國度“一带一起”、长江經濟带、长三角一體化等重大計谋，對峙存量晋升和增量增效并重，深化财產國际、地域和區域互助，加速培养新型财產成长载體，出力斥地开放互助新空间，构建财產竞争新上風。
（一）增强财產國际和地域互助。
對接“一带一起”沿线國度和地域及传统上風市场、新兴市场扶植需求，對峙当局鞭策、市场运作、企業主导，有序推動上風充裕產能和設备制造走出去，互助开辟第三方市场，晋升本土企業跨國谋劃能力，构成财產优進优出新态势。
深刻推動财產全世界结构。施行财產立异國际化举措，深度融入全世界研發立异收集，摸索創建多样化的财產技能立异國际互助平台，促成立异需乞降國际立异资本有用對接。继续巩固和扩展泰西、日韩等传统市场，鼎力开辟东盟、南美、南亚等新兴市场，高条理、多范畴展开财產交换互助，鼓動勉励更多具备自立常识產权、自立品牌的企業和產物介入國际竞争。深刻推動國际园區共建工程，立异與新加坡、韩國、德國、以色列等國度的财產互助路径與模式。扶植一批境外农業互助树模區和省内农業對外开放互助实验區。
深化與港澳台财產經贸互助。巩固與港澳台三地既有财產互助根本，在现代辦事業、新兴财產、精品农業等范畴，鼓動勉励企業經由過程互相参股、合股辦厂、结合研產生產、配合开辟市场等方法举行财產链重构。完美苏港、苏澳、苏台间常态交换機制，凸起海峡两岸紫金山岳會首要树模平台感化，扩展海峡两岸财產互助論壇、“互助促成周”（港、澳、台）等重大經贸勾当影响力，加速扶植昆山深化两岸财產互助实验區、南京两岸财產协同成长和立异实验區、淮安台资企業财產转移會聚辦事树模區、常州海峡两岸康健财產互助树模區和苏澳互助园區等經贸互助载體，打造一批海峡两岸农業互助实验區、台灣农夫創業园。
加速上風產能范围化走出去。安身重大設备制造范畴、传统上風行業和园區扶植履历，延续深化與“一带一起”沿线國度和地域產能和設备制造互助，動员成套装备、财產链和劳務输出。优化境外經贸互助區和财產會聚區结构，做大做强柬埔寨西哈努克港經濟特區、埃塞俄比亚东方工業园，推動哈萨克斯坦“霍尔果斯－东門”工業园扶植，打造财產转移與對接互助树模區。創建健全計劃、羁系、财税、金融、人材等政策支撑系统，强化舆论指导、危害防备和平安保障，鞭策当局、企業、商（协）會、金融機谈判中介辦事機构等共建同享信息综合辦事平台。
培养优强本土跨國企業。對接市场法例和國际通行法则，指导企業制订完美國际化成长計谋，优化企業治理布局、跨國谋劃系统和國际化人材步队，踊跃安妥展开對外投资互助。支撑有前提的企業以直接投资、收购参股等方法，在境外設立研發機构、营销收集，摸索组建夹杂所有制的國际化财產團體。鼓動勉励行業主干企業加速全世界出產结构，阐扬重大設备、成套装备、品牌渠道、常识產权等比力上風，采纳融资租赁、辦事外包、贴牌组装、授权出產等有用方法，鞭策制造企業辦事化转型。鼓動勉励上下流企業、同業業企業结合走出去，展开多元化谋劃、链条式投资、集群式转移。支撑本省企業與大型央企或境外跨國企業互助，结合承揽大型項目。到2020年，培养50家具备较强竞争力的本土跨國企業。
專栏7 國际產能互助重点范畴
1．工程機器、轨道交通、新型電力、船舶和海洋工程等新兴上風财產：鞭策踊跃介入國际技能尺度制订，收购优良资產，創建境外财產园區。
2．轻纺、石化等传统上風财產：鼓動勉励在境外設立出產加工基地，构成若干财產會聚區或工業集中區。
3．冶金、建材等上風范畴：支撑展开投资互助，創建海外资本基地，构成不乱供给渠道。鼓動勉励修建企業晋升出產谋劃、本钱谋劃和品牌谋劃能力，展开工程总承包、項目辦理总承包。
4．现代农業：支撑展开农業作物和资本的投资互助，支撑創建海外农產物出產、收购、仓储、加工、运输系统。
5．辦事業：鼓動勉励到境外展开商贸、物流、遊览、文化、教诲、科技、中介辦事和售後辦事等范畴投资，進一步拓展辦事外包渠道。
（二）鞭策财產區域深度互助。
周全融入國度區域成长整體结构和新型城镇化成长款式，深刻發掘财產特点和上風资本，指导重点行業和技能立异展开海内互助、有序转移，拓展纵深要地本地空间。
深化长三角地域科技财產交融成长。整合區域立异资本，配合設立长三角都會群协同立异中间，展开焦点技能、前沿技能结合攻關和人材结合培育，营建立异創業轨制情况。對接上海财產溢出效应，鞭策設备制造、商務會展、口岸航运、金融辦事等财產向临沪地域结构，晋升沪苏大丰财產联動會聚區、启东江海财產园等共建园區成长程度。鞭策浙江互联網經濟與江苏先辈制造業协同成长，促成汗青經典财產接洽對接，延续展开人材、技能、资本等范畴互助交换。增强與安徽财產转移协作，深化苏滁工業园區扶植。摸索构建企業吞并重组、口岸股分互助、遊览一體化开辟等區域长处同享機制，促成财產延长交融。
推動與长江經濟带中上遊地域财產互助。對峙生态优先、绿色成长，指导上風财產和加工制造業环节向长江中上遊地域有序转移，重点增强财產污染治理、园區轮回化革新、节能环保制造等范畴技能转移與互助，共建沿江绿色生态廊道和黄金遊览休闲带。加速扶植姑苏工業园區、张家港保税區、南通經濟技能开辟區等长江經濟带國度级转型進级树模开辟區。增强信息交换、履历同享、结合招商，展开技能互助、計谋同盟、外包等非產权互助，拓开展放成长路径。
立异對口声援财產互助方法。扎实做好對口声援西藏、新疆、青海、三峡库區等事情，按照受援地资本天赋和成长必要，搀扶成长节水农業、特点养殖、商贸物流等特点财產，踊跃打造霍尔果斯等财產园區援建項目，動员本地劳動力就業，晋升自我成长能力。深化經贸交换，鞭策本钱、技能、辦理等出產要素向受援地會聚，增强能源资本、现代农業等范畴互助，支撑有前提的企業在受援地投资兴業。創建健全援受两地劳務输出對接機制，支撑企業雇用受援地籍高校结業生或适龄劳務职员，指导转移就業。
（三）培育提拔扶植财產特点小镇。
依靠分歧层级城镇静位、天然生态和人文天赋，聚焦本土上風财產培养特点立异創業空间，加速出產、糊口和生态空间平衡成长，实现财產成长與城镇功效晋升互動和谐、生齿會聚與财產進级良性轮回。鞭策地區文化融入财產成长全進程，付與新兴财產怪异人文气质，焕發汗青經典财產现代時尚魅力。紧扣财產转型趋向，鼓動勉励成长和利用新科技新技能新工艺，做特做优做精财產链，動员实體經濟晋升成长。對峙开放立异双轮驱動，培养一批众創空间、“双創”基地，构建一體财產立异生态圈。深度發掘多元遊览功效，培养更多“出產+體验+辦事”“設計+制造+展现”等个性化互動介入式的财產组织形态，引领缔造產物辦事供应。苦守生态底线，公道结构空间形态，促成與农田水系山林和谐共生。深刻推動產城交融，進一步拓展社區功效，成為會聚高端人材和采取外来生齿转移落户的新载體新空间。
專栏8 财產特点小镇成长重点
1．中间城區：连系都會更新革新和开辟區转型進级，加速财產退二進三，庇护修葺汗青修建和街區，构建绿色生态體系，打造夹杂功效型财產空间，重点培养科技小镇、創意小镇、汗青文化小镇等，有用會聚常识經濟和辦事經濟。
2．城乡接合部：增强與中间城區、周边城镇功效對接，注意既有财產园區、老旧工矿厂房、仓储革新進级，鞭策财產與科技、金融交融成长，打造都會型财產空间，出力构建與情况容量匹配的伶俐小镇、绿色低碳小镇、交通關键型小镇、物流小镇等。
3．中小都會和小城镇：發掘地區财產上風和文化内在，完美根本举措措施配套，强化新技能支持，打造特点开放财產空间，重点培养智能制造小镇、汗青經典财產小镇、现代农業小镇、遊览文化小镇等，成為农業转移生齿当场就近城镇化的首要载體。
9、优化财產成长情况
加大重点范畴關头环节市场化鼎新力度，最大限度放宽市场准入，立异当局羁系和辦事方法，最大水平激起市场主體活气和缔造力，加速构成有益于财產转型進级的體系體例機制和成长情况。
（一）营建公允竞争情况。
深化市场准入轨制鼎新，健全配套根本轨制，营建公允的市场竞争情况，為财產成长供给有力支持。
保护市场竞争秩序。周全清算和废除晦气于同一市场扶植和公允竞争的政策辦法，加速創建同一开放、竞争有序的市场系统。施行市场准入负面清单轨制，放宽和規范市场准入。推動相干范畴辦理體系體例鼎新，創建公道的长处劝导機制，為新兴财產成长低落轨制转化本钱。踊跃展开低落实體經濟企業本钱举措，進一步减轻企業包袱，施行涉企收费清单轨制，果断取消各类分歧理收费和摊派。
增强企業信誉系统扶植。創建健全企業信誉動态评价、取信鼓励和失期惩戒機制，指导企業建立诚信理念，宏扬诚信美德。不竭完美企業信誉根本数据库，健全企業信誉信息征集、整合、记实、表露和利用轨制，延续展开企業信誉辦理贯标和树模建立事情，营建良好信誉竞争情况。强化企業社會责任，推廣企業產物尺度、质量、平安自我声明和监视轨制。培养和規范信誉辦事市场，增强信誉辦事產物开辟利用，鞭策信誉信息资本同享共用。
（二）晋升辦理辦事程度。
适应财產立异成长、交融成长、开放成长新趋向，更新理念、立异方法、完美機制，加速构建同一高效、开放包涵、多元共治的羁系系统。
阐扬当局指导感化。充实阐扬市场設置装备摆設资本的决议性感化，更好阐扬当局有用指导感化，進一步深化当局“放管服”鼎新，强化当局财產成长的頂层設計、宏观辦理和兼顾和谐本能機能。加速变化当局本能機能，鞭策简政放权，最大限度取缔、下放行政审批事項，削减對企業出產谋劃勾当的干涉干與，激起各种市场主體成长活气。創建财產信息表露平台，实時公布财產成长重大信息，按期公布重点财產成长白皮书，為现代财產系统成长供给有用指南。
立异审批羁系方法。强化依法行政，加速完美触及财產成长的法令律例，健全相干配套律例系统。深化行政审批轨制鼎新，規范施行“审批清单”轨制，對必需审批的简化审批步伐，推廣并联审批，注意事中過後羁系。鼎新立异羁系方法，强化對财產成长外部性的羁系。以羁系方法立异鞭策企業成长方法变化，指导企業采纳新技能、新工艺、新設备。
晋升大众辦事能力。顺应财產布局、形态和模式变革，推動根本举措措施革新進级，體系构建和完美支撑现代财產系统扶植的根本举措措施系统。增强教诲、人材、物流、社會辦事等大众辦事系统扶植，加强大众產物和辦事供应。强化财產信息咨询指导，創建與專家學者和企業家的联结沟通機制，創建健全当局對现代财產系统扶植計谋决议計劃咨询轨制。
（三）强化精准政策搀扶。
废除制约财產成长的政策停滞，解除政策轻视，立异要素供应機制，加速构成公允、透明、普惠、精准的政策支撑系统，想方設法低落市场谋劃主體出產运行本钱。
加大财税政策支撑力度。加大财務资金支撑力度，重点投向制造業進级與两化交融、出產型辦事業提档進级等關头范畴。充实阐扬财務资金的政策指导和杠杆感化，踊跃推行PPP模式，指导社會本钱介入财產重大項目扶植、企業技能革新和關头根本举措措施扶植。立异财務资金搀扶方法，推動專項资金改基金，支撑成长财產投资基金，提高财務资金利用效益。完美和落实支撑立异的当局采购政策，鞭策财產立异產物的范围化利用。落实引進重大技能装备和設备、關头原质料和零部件免征入口關税及入口环节增值税等相干优惠政策，加速落实固定资產加快折旧政策。落实资本综合操纵企業及產物免征或即征即退增值税等各类税收优惠政策。
完美金融支撑政策。深化金融范畴鼎新，推動直接融资，支撑债券融资和股权投资，成长融资租赁，不竭拓宽融资渠道，低落融资本钱。鼓動勉励各种金融機构调解信贷布局，立异金融產物和辦事，提高對财產信贷支撑力度。踊跃阐扬政策性、开辟性金融和贸易金融上風，加大對計谋性新兴财產、将来财產、先辈制造業、现代辦事業等重点范畴支撑力度。鞭策區域性股权市场規范成长，支撑合适前提的企業在境表里上市融资和發债。指导創業投资、私募股权投资等支撑中小微企業立异成长。鼓動勉励合适前提的财產贷款和租赁资產展开证券化试点。摸索开辟合适财產成长的保险產物和辦事，鼓動勉励成长贷款包管保险和信誉保险营業。踊跃化解部門范畴金融危害，低落企業欠债率，自動开释信誉违约危害。
优化地皮环保政策。對合适现代财產系统扶植请求的重大财產成长項目，优先放置扶植用地規劃指标。完美财產用地供地政策，摸索履行持久租赁、先租後讓、租讓连系等機動多样的供处所式，按照财產生命周期在法定有偿利用刻日内公道肯定财產用地有偿利用刻日。深刻施行节地程度和產出效益“双晋升”举措，严酷扶植用地财產准入門坎，鼓動勉励企業扶植高尺度多层厂房，提高地皮操纵效力。鼓動勉励盘活地皮存量，公道操纵地上地下空间，推動扶植用地复合操纵、立體操纵、综合操纵。周全落实低效财產用地再开辟各項政策，制订施行有益于“互联網+”等新财產新業态的用地政策，鞭策地皮资本高效設置装备摆設，确切低落地皮供给本钱。施行绿色金融政策，加大對合适环保和信贷请求的企業或項目标信贷支撑。施行不同化代价政策，創建节能节水减排的用電用水機制。施行企業碳汇抵扣和碳排放指标政策。
（四）立异計劃施行機制。
增强组织带领。省成长鼎新委卖力牵头组织本計劃施行。各地、各部分要强化责任，根据本計劃明白各地、各部分详细事情摆設，做好計劃重大使命的分化落实。各级处所人民当局要把推動施行本計劃、加速扶植现代财產系统作為一項重大事情使命，制订详细推動方案和辦法，确保落实到位。省各有關部分要增强和谐、紧密亲密共同，創建兼顾和谐推動機制。增强計劃鼓吹，遍及带動社會各方面气力，創建健全計劃施行的市场主體介入機制，协力推動现代财產系统扶植。
强化重大項目支持。對准现代财產系统重点范畴和關头环节，优先组织施行一批計谋性新兴财產树模項目，兼顾结构一批传统财產重大支持項目，不竭加大现代辦事業重大項目扶植力度，强化重大項目對财產转型進级的支持感化。健全計劃施行與項目扶植的互動促成機制，强化本計劃對重大财產項目结构的引导感化。增强财產項目超前钻研，創建健全重大項目储蓄库，构成完工一批、启動一批、储蓄一批的項目滚念头制。
健全計劃施行监视评估機制。完美财產計劃系统，强化計谋性新兴财產、现代辦事業、农業等行業計劃與本計劃的跟尾落实，做好各地财產計劃與全省計劃的和谐對接，确保整體思绪一致，方针使命和時序放置和谐有序。细化本計劃肯定的成长方针、重要使命，明白承辦单元和事情责任，創建健全計劃方针使命分化落实機制。强化計劃履行监视機制，完美計劃评估稽核系统，实時钻研解决計劃施行中呈现的新环境、新问题，确保計劃有用施行。 |
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發表於 2021-3-20 17:42:53
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