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標題: 省政府辦公厅關于印發江苏省“十二五”工業經濟發展規劃的通知 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2021-3-20 17:27
標題: 省政府辦公厅關于印發江苏省“十二五”工業經濟發展規劃的通知
　　“十二五”工業經濟成长計劃的通知

各市、县（市、區）人民当局，省各委辦厅局，省各直属单元：

《江苏省“十二五”工業經濟成长計劃》已省人民当局赞成，现印發给你们，请当真组织施行。

二○一二年三月十九日

江苏省“十二五”工業經濟成长計劃

序　言

“十二五”時代（2011－2015年），是江苏周全建成更高程度小康社會并向率先根基实现现代化迈進的關头阶段，是加速变化經濟成长方法、扶植立异型省分的攻坚時代。為指导全省工業转型進级，加速构建现代工業系统，实现由工業大省向工業强省变化，體例本計劃。

本計劃属專項計劃，計劃體例在严酷遵守國度现行法令律例和财產政策的同時，以《江苏省國民經濟和社會成长第十二个五年計劃纲领》、國務院公布施行的《长江三角洲地域區域成长計劃》和《江苏沿海地域成长計劃》等為首要根据，旨在肯定“十二五”時代江苏工業成长的整體思绪、方针定位、调解标的目的、结构重点和辦法保障。本計劃凸起宏观性、引导性、操作性，是引导“十二五”時代全省工業經濟成长的規范性文件，是體例工業内部各行業成长計劃的首要根据。

第一章  重要成就與面對的情势

第一节  “十一五”获得的重要成就

“十一五”時代，江苏工業經濟成长履历了极不服凡的5年。面临繁杂多变的國表里經濟情况，我省周全贯彻落实中心决议計劃摆設，实時制订并敏捷施行十大财產调解振兴計劃和新兴财產倍增、传统财產進级等規劃，施行一系列搀扶性政策，多策并举，帮忙企業安稳度過國际金融危機，最大水平化抒难機带来的打击和晦气影响，全省工業經濟连结较快康健成长，在新型工業化過程中迈出了坚实步调。

（一）综合气力显著加强

“十一五”時代，全省范围以上工業企業由32224家增长到64136家，实现增长值由8119.0亿元增长到21223.8亿元，实现利税、利润别离达9316.0亿元、5970.6亿元，范围以上工業企業实现增长值、利税、利润别离是“十五”末的2.61倍、3.90倍和4.31倍。2010年，全省工業經濟总量初次位居天下第1位，產值占天下比重近1/8。重要行業气力進一步加强，產值超万亿元的工業行業由“十五”末的機器1个行業，增长到機器、纺织、電子、冶金、轻工、石化6个行業，此中：機器、纺织產值居天下第1位，電子、冶金、石化居天下第2位，轻工居天下第4位。大企業團體加速成长，2010年，全省主营营業收入超百亿工業企業到达75家，此中超千亿企業3家。“十一五”時代，工業企業实现增长值占全省比重连结在50%以上，2010年為51.9%，進献感化显著，范围气力加强，不但缔造大量的就業和税收，还動员出產性辦事業加速成长，有力地鞭策了全省經濟康健和谐成长。

（二）先辈制造業加快發展

“十一五”時代，全省工業立异投入力度较着加大，以高新技能财產和新兴财產為代表的一批先辈制造業加快發展。2010年，全省高新技能财產实现產值30354.8亿元，占范围以上工業比重由“十五”末的24%提高到33%。5年来，高新技能财產投资年均增幅高于全数工業20个百分点，全省大中型工業企業研發投入占主营营業收入比重跨越1%，比“十五”末提高0.2个百分点，全省建成省级以上企業技能中间跨越600家，專利申请和授权数均居天下第一。新兴财產成长敏捷，2010年，新能源、新质料、生物技能和新医药等六大新兴财產实现贩卖收入20647亿元，占范围以上工業比重上升到23%。光伏、風電装备、海工設备、轨道交通等一批新兴财產敏捷突起，此中光伏财產约占天下的1/2，继電子信息财產後，成為又一个世界级制造基地，船舶财產范围占天下近1/3，成為海内第一船舶制造大省。无锡传感網、姑苏生物纳米等一批具有自立常识產权的高端财產在國表里已处于领先职位地方，成為我國先导性新兴财產的首要出產研發基地。

（三）出產力结构渐渐优化

“十一五”時代，全省依照“财產带、开辟區、特点财產基地”三个条理，加速出產力结构优化调解。全省沿沪宁线高新技能财產带、沿江根本财產带、沿东陇海线资本加工财產带和沿海临港财產带的结构框架渐渐了了。开辟區會聚效应進一步放大，2010年，我省23家國度级、99家省级开辟區，缔造了全省2/3的工業增长值、3/4的收支口总额。全省15个國度和省级高新區缔造了40%的高新技能财產產值和60%的新兴财產產值。泰州医药高新區、昆山高新區别离成為天下独一的医药高新區和建在县级市的國度高新區。省级特点财產基地扶植获得阶段性成效，全省授牌认定的60家省级特点财產基地產值范围到达1.56万亿元，40家轨道交通、工程機器、船舶海工、電力電器、高级纺织、精品钢材等上風财產基地综合气力進一步晋升，20家新能源、新质料、生物技能、节能环保等新兴财產基地范围总量加快扩大。

（四）可延续成长能力加强

“十一五”時代，全省工業加大技能革新投入，加速後進產能镌汰，踊跃推行信息化、节能环保、轮回操纵等技能，工業經濟可延续成长能力较着加强。5年间，全省累計完成技能革新投资3.8万亿元，機器、電子、石化、纺织、冶金等重点行業40%以上重要装备到达國际先辈程度，85%以上主干企業实现出產設备主動化。“两化交融”加速推動，全省信息化程度总指数达0.71，提早1年实现國度提出的“十一五”方针。5年间，全省累計镌汰後進炼铁產能505万吨、炼钢657万吨、水泥3320万吨、印染4.2亿米，關停小火機電组728.6万千瓦，持续展开两轮化工企業專項整治，累計關停并转5000余家化工企業。节能减排成效显著，累計施行节能革新、轮回經濟項目1500多項，6000多家企業經由過程干净出產审核验收。2010年，全省单元地域出產总值能耗顺遂实现降低20%的“十一五”束缚性方针，重要污染物化學需氧量、二氧化硫减排逾额完成方针，单元工業增长值能耗降低22%、用水量降低30%，工業固體烧毁物综合操纵率到达97.9%。

颠末5年尽力，全省工業实现了“十一五”計劃肯定的方针使命，工業經濟在范围气力、布局条理、质量效益上跃上新台阶，重要行業总體本质较着改良，财產结构趋势公道，企業抵抗外来危害、破解谋劃困难的能力获得显著晋升，為“十二五”全省工業經濟又好又快成长打下杰出根本。

第二节  “十二五”成长面對的情势

“十二五”時代，我國仍处在大有作為的首要計谋機會期，但工業經濟成长的表里情况将產生新变革，既有國际金融危機带来的深入影响，也有海内成长方法变化提出的紧急请求。将来5年，江苏人均地域出產总值将超過1万美元首要台阶，全省新型工業化過程将加速推動，進入到以辦事經濟和立异經濟為首要特性的现代财產系统构建時代。

（一）國际情况显现新趋向

当前，世界經濟成长款式正在產生变化，既孕育着機遇，也陪伴着挑战。一是世界經濟增加和市场需求產生新变革。國际金融危機致使全世界需求布局呈现较着变革，各类情势商業庇护主义有所昂首。环抱市场、资本等方面的竞争更趋剧烈，加之能源资本、天气变革等全世界性问题扑朔迷离，地缘政治等非經濟影响具备较大不肯定性。跟着我國經濟與其他國度的接洽日益慎密，世界經濟成长款式的上述变革，一方面加大我省經濟转型進级的倒逼压力，另外一方面也為我省加速施行“走出去”計谋供给更多機會。二是科技立异和新兴财產成长孕育新冲破。國际金融危機催生新的技能革命，生物、新能源、智能電網等新技能正在酝酿新的冲破。發财國度纷繁抓紧制订和施行绿色、低碳成长計谋，踊跃在新兴科技范畴前瞻结构，全世界范畴内新兴财產成长正進入加快成持久。我國已提出計谋性新兴财產成长計劃，并在一些范畴取患了必定冲破，我省新兴财產具有至關的财產根本，部門范畴具有介入國际竞争的能力，有可能在新一轮财產调解中博得新的成长空间。三是全世界化出產方法变化不竭加速。信息收集技能的遍及利用有力鞭策了出產方法的变化，跨國公司充实操纵全世界化出產组织模式，以焦点技能和專業辦事紧紧把握全世界价值链结构。全世界化、信息化前提下國际竞争新款式，客观上為我國以智能化根本举措措施、协夹杂立异系统、精准化辦理模式等為重点，出力冲破价值链低端锁定，加速培养國际竞争新上風缔造了前提。

（二）海内情况显现新特性

“十二五”時代，我國成长的根基面和持久向好的根基趋向没有扭转，工業經濟成长的内涵動力、有益前提也没有扭转，但也面對着诸多挑战。一是城镇化過程和住民消费布局進级步调延续加速。将来5年，是我國經濟社會成长的計谋转型期和周全扶植小康社會的關头時代，工業化、城镇化空间仍需進一步开释，内需主导、消费拉動的成长路径将進一步凸起，為我國工業延续成长供给有力支持。二是信息化、市场化、國际化延续深刻成长。信息化成长正進入一个新的汗青阶段，信息化與工業化深度交融日趋成為工業成长方法变化的一大動力。鼎新开放不竭深化，首要范畴和關头环节鼎新延续推動，各种要素市场渐渐健全，市场設置装备摆設资本的深度和廣度不竭拓展。對外經濟技能交换互助日趋扩展，开放型經濟系统不竭完美，經濟體系體例活气显著加强。三是能源资本和生态情况束缚更趋强化。我國工業能源资本损耗强度大，矿產资本對外依靠加深，原油、铁矿石、造纸原料等首要资本的入口依靠度跨越50%。海内劳動力、地皮等要素代价不竭上升，工業二氧化硫、化學需氧量排放量已成為情况重要污染源，现有成长方法的局限性、經濟布局状态和资本情况抵牾愈来愈凸起。

（三）全省工業進入转型進级的關头阶段

鼎新开放以来，我省工業颠末成长州里經濟和开放型經濟两次計谋转型，既堆集了雄厚的财產气力，也造成為了一些布局性、深条理问题，必需加鼎力度、重点解决。一是工業附加值必要提高。我省工業增长值率為23%，低于天下均匀程度2个百分点。重要因為焦点技能、關头技能受制于人，缺少自立品牌，财產整體处在全世界价值链中低端，制约利润空间和附加值增加。二是要素操纵程度必要提高。水、電、地皮、钢材等出產要素操纵程度处于工業化早期，“高损耗、低操纵”必定带来高排放，情况承载空间愈来愈小，节能减排使命沉重，出格是地皮资本愈来愈严重，要素瓶颈成為“十二五”工業成长的重要制约。三是财產會聚度必要提高。全省九成以上行業在各省辖市均有布点，财產散布趋于类似，致使會聚度不高，乃至有些市、县的财產與本地區位前提、资本前提较着不相合适。相對于分离的财產结构低落了资本設置装备摆設效力，不克不及形陈規模效益，晦气于财產做大做强。解决以上问题，必需加速工業布局调解和转型進级，加速财產结构优化和會聚成长，牢牢捉住伶俐技能和低碳技能两大潮水标的目的，加速推動工業經濟成长方法变化，及早扭转我省過分依靠能源资本损耗，過分依靠投资拉動和加工商業的成长款式。

第二章  整體要乞降重要方针

第一节  引导思惟和根基请求

将来5年，是我省經濟转型進级的攻坚時代，必需正确掌控社會主义市场經濟體系體例加速完美、經濟全世界化深刻成长的大布景，充实熟悉苏南、苏中、苏北工業化過程中的新定位、新特色，以市场為导向，科學計劃，兼顾分身，促成全省工業在成长中加速转型，在转型中优化成长。“十二五”時代，全省工業經濟成长的引导思惟是：以鞭策科學成长、扶植夸姣江苏為主题，以加速变化經濟成长方法為主线，以科技立异和體系體例立异為底子動力，以信息化带开工業化，踊跃培养計谋性新兴财產，周全晋升主导财產，革新進级传统财產，推开工業集中结构和集约成长，尽力构建布局优化、技能先辈、干净平安、附加值高、吸纳就業能力强的现代工業系统，加速实现江苏从工業大省向工業强省的新超過。

根基请求是：

——對峙走新型工業化門路。對峙新型工業化門路不摆荡，加速信息化带开工業化步调，把“两化”深車漆修補神器，度融互助為工業转型進级的首要抓手，确切把加速工業成长與调解工業布局、提高成长效力连系起来，更好地阐扬工業反哺农業、動员城乡成长的感化。

——對峙立异驱動計谋。把立异驱動作為經濟社會成长的焦点計谋，加速立异型省分扶植，大幅度提高工業經濟科技前進進献率。鞭策國际技能交换與引進，加倍注意自立成长與开放互助互動并進，加大技能革新和技能研發投入。强化企業辦理立异、技能立异和品牌立异。

——對峙阐扬市场主导感化。充实阐扬市场設置装备摆設资本的根本性感化，經由過程計劃指导、政策鼓励，出力規范市场和培养需求，完美配套财產链，指导計谋性新兴财產范围成长和主导财產高端成长。支撑團體做大做强，鼓動勉励企業吞并重组。健全束缚機制和倒逼機制，加速镌汰後進產能。

——對峙集汇集约成长。环抱“四沿”成长計谋，以特点基地、园區為载體、主干企業為依靠、重大項目為支持，加速推开工業集中结构，扶植打造一批重点财產链。對峙环保优先目标，优化工業成长生态，鞭策资本操纵向节省集约、绿色低碳、情况友爱变化，加强财產可延续成长能力。

——對峙國际化谋劃。捉住新一轮财產革命和科技革命加速推動的首要機會，履行加倍踊跃自動、互利双赢的开放計谋。對峙更高程度引進来與更大步调走出去并重、调解出口布局與优化入口布局并重、晋升开辟區會聚程度與立异功效并重，增創开放型經濟新上風。

第二节  重要方针

加速变化工業經濟成长方法、推开工業布局转型進级是“十二五”全省工業成长的關头地点，依照全省工業成长新要乞降新使命，力圖颠末5年尽力，实现如下重要方针：

（一）范围效益。范围以上工業增长值到达3.7万亿元，年均增加12%摆布，工業企業利税年均增加15%摆布，工業增长值率稳步提高。工業投资年均增加16%摆布，技能革新投资年均增加18%摆布。

（二）财產布局。根基构成以高新技能财產、計谋性新兴财產為首要支持的先辈制造系统，高新技能财產產值占范围以上工業產值比重达45%；計谋性新兴财產年均增加30%以上，增长值占地域出產总值比重确保达18%，成為天下計谋性新兴财產的引领成长區和全世界有影响力的計谋性新兴财產高地。

（三）立异能力。工業科技前進進献率到达52%以上。全省大中型主干工業企業研發投入占贩卖收入比重力圖达2%，建成省级以上企業技能中间达1200家。企業發现專利授权量达1.45万件，百亿元地域出產总值企業專利授权量到达240件。

（四）两化交融。信息化程度总指数跨越0.83，重要行業大中型企業数字化設計东西普及率到达95%以上，实现成套装备和传统财產整機產物信息化率别离跨越40%，企業操纵信息技能展开出產、辦理、立异勾当的比例跨越60%，企業操纵互联網展开電子商務的比例跨越60%。

（五）财產结构。區域出產力结构進一步集中，财產成长和谐性较着加强，苏北、沿海三市工業增长值占全省比重别离提高到20%摆布和18%摆布；建成100家省级特点财產基地和财產集群，根基实现“一县一基地”，基地產值范围达5万亿元。

（六）节能减排。单元工業增长值能耗比“十一五”時代末低落20%，大型主干企業重要產物能耗接晚世界先辈程度。单元工業增长值水耗降低25%，工業化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量有较大幅度降低，工業固體废料综合操纵率连结在95%以上。

第三章  重点行業及成长标的目的

“十二五”時代，踊跃融入世界财產成长新趋向，依照國度财產政策导向，進一步聚焦财產成长的重点标的目的，明白阶段性的成长使命。

第一节  計谋性新兴财產

培养和成长計谋性新兴财產，是瓜葛我省經濟社會成长全局和久远延续成长的重大使命。要捉住操纵好國表里成长機會，對峙立异驱動、重点冲破、市场主导、集汇集约，加大指导搀扶力度，重点培养强大10个范畴的計谋性新兴财產。

（一）新能源财產

“十二五”時代，把江苏建成在國表里具备首要职位地方和较强竞争力的新能源财產研發、制造和利用树模基地，重点成长太阳能技能操纵财產、風電财產、生物资能财產和核電联系關系财產等。以研發立异、范围出產、市场利用為方针，重点冲破高效低本钱晶硅電池、薄膜電池、集成體系與装备、大功率風電發機電、生物资能發機電组、第三代核電設备關头零部件等技能。根据市场需乞降财產根本，集中气力完美以无锡為焦点區，姑苏、徐州、常州、扬州、镇江、南通等各具特点的光伏财產成长结构；以沿海為重点，南京、无锡、常州等為支持的装备制造、研發利用的風電财產成长结构。

（二）新质料财產

“十二五”時代，進一步确立我省新质料财產天下领先职位地方，重点成长制造業高端化所需的新型功效质料、先辈布局质料和共性根本质料等。新型功效质料鼎力成长稀土功效质料、新型显示质料、功效陶瓷质料、高機能膜质料、集成電路及LED用封装质料等。先辈布局质料踊跃成长金属基复合质料、高温合金、高温耐蚀质料、新型工程塑料、高機能纤维及其复合质料。共性根本质料重点展开纳米、超导、智能等质料的研發和财產化，鞭策纳米质料、膜质料、碳纤维及复合质料進入國度計谋產物。加速扶植无锡微電子质料、姑苏纳米质料、昆山和南京新型显示质料、扬州半导體照明质料、镇江高機能纤维复合质料等一批國度级計谋性產物基地和省级特点财產基地。

（三）生物技能和新医药财產

“十二五”時代，把江苏扶植天下首要的生物技能和新医药财產會聚區與增加极，重点成长新医药、生物医學工程、生物育种和生物制造等。新医药财產重点成长生物技能药、现代中药、小份子药物、生物试剂、医用质料、医疗器械等六大產物集群；生物技能财產重点成长生物能源、生物工業、生物农業和生物环保等四大產物集群。加速扶植泰州医药國度级高新技能开辟區，构建以泰州“中國医药城”為中间，姑苏、无锡、连云港、南京等地各具特点、互补成长的全省新医药财產结构。

（四）节能环保财產

“十二五”時代，重点成长高效节能、先辈环保和资本轮回操纵等新設备與產物，确立我省节能环保财產在天下的领先职位地方。依靠一批节能环珍重大工程，踊跃成长节能环保設备制造、资本轮回操纵、节能與环保辦事、环保工程設計等财產。加速研發、出產和利用节能設备產物、水污染防治設备、大气污染防治設备、固體烧毁物处置和资本综合操纵設备等。重点搀扶南京、无锡、姑苏、常州、盐城、宜兴等六大节能环保财產區，加速培养一批节能环保财產基地。

（五）物联網和云計较财產

“十二五”時代，重点培养和成长物联網、云計较的焦点财產與联系關系财產，建立江苏“感知中國”品牌，打造國际知名的物联網和云計较立异树模區。物联網财產重点成长信息传感、组網與协同处置、物联網體系集成、利用抽象與尺度化、共性支持等焦点技能研發和财產化，鞭策物联網產物、软件、體系集成、运营辦事等焦点范畴的成长。云計较财產踊跃展开虚拟化、云計较利用平台、云平安、云贮存等焦点技能的研發，鞭策高機能辦事器、海量数据存储、智能终端等装备的财產化。重点支撑无锡國度传感網立异树模區和國度云計较立异辦事都會扶植，踊跃打造以无锡為焦点，南京、姑苏等為首要支持地的财產與利用树模先行區。

（六）新一代信息技能和软件财產

“十二五”時代，重点成长下一代信息收集、電子焦点根本技能與器件、新型显示技能與產物和高端软件财產，鞭策我省信息财產加速转型進级。下一代信息收集集中气力增强下一代關头技能、装备、體系、智能终端等的研發和财產化。電子焦点根本技能與器件环抱整機體系利用需求，重点冲破高端通用芯片焦点技能，出力鞭策利用芯片設計、制造和封装，打造國度根本電子财產基地。新型显示技能與產物重点推動高世代液晶面板及其關头配套财產，出力推動激鲜明示、3D（三维）显示、電子纸等新型显示技能及下一代视频技能研發和财產化。高端软件财產踊跃對接國度“核高基”重大專項規劃，增强操作體系、海量数据处置软件等根本软件开辟和财產化。以沿沪宁线電子信息财產带為重点，加速苏锡常地域國度级和省级显示财產、集成電路等财產基地成长，加速以南京為龙头的高端软件產物集群扶植。

（七）高端設备制造财產

“十二五”時代，重点成长轨道交通、智能制造等設备和體系，将我省打造成轨道交通設备和智能制造設备的會聚區。轨道交通設备依靠高速铁路和长江三角洲城际轨道交通等重点工程，鼎力成长都會轨道列車牵引传動、传导节制、平安保障、通讯旌旗灯号等轨道交通設备财產。智能制造設备重点冲破新型传感器與智能仪器仪表、主動节制體系和工業呆板人等焦点技能，加速成长以数字化、柔性化及體系集成技能為焦点的智能制造設备财產。鼎力成长與航空财產联系關系的關头零部件配套财產和航空维修辦事财產，冲破航空發念头焦点關头技能，加速推動航空發念头财產化。重点鞭策南京、常州、姑苏、无锡等地轨道交通和智能制造财產成长，加速培养扶植昆山、南京、镇江航空發念头及配套财產基地。

（八）新能源汽車财產

“十二五”時代，以多种動力技能為主导标的目的，重点成长新能源客車、乘用車和專用車，将我省打造成多种動力的新能源汽車和零部件研產生產基地。加速施行新能源汽車技能立异工程，重点冲破動力電池、驱動機電及辦理體系等焦点技能，加速开辟纯電動、插電式夹杂動力汽車等，渐渐創建和完美尺度系统。组织施行新能源汽車推行树模工程，以都會大众交通為重点，成长纯電動、自然气客車，以出租行業為重点，成长纯電動乘用車，以市政、邮政、電力、遊览行業為重点，踊跃成长等新能源專用車。

（九）智能電網财產

“十二五”時代，對峙以智能電網扶植動员智能電網财產成长，重点成长新能源并網及节制装备、智能電網储能装备、智能输变電装备、智能配用電装备和智能调剂通讯體系等六大設备，确保我省電力體系主動化节制和智能二次體系的天下领先职位地方。增强關头技能攻關，重点开辟滤波電抗器、并網节制器、超等電容器、碳纤维导线、智能電表、遥控遥测装配、智能電網调剂體系等產物集群。加速打造构成以南京、无锡、常州、扬州等智能電網設备、节制體系、高端電缆互相支持的全省智能電網财產成长款式。

（十）海洋工程設备财產

“十二五”時代，重点成长新型海洋工程設备、主力海洋工程設备和海洋操纵工程扶植設备，确保我省海洋工程設备制造研發和财產化大省的职位地方。新型海洋工程設备鼎力成长LNG－FPSO（液化自然气浮式出產储卸装配）、SPAR（深吃水立柱式平台）、FDPSO（浮式钻井出產储卸装配）、自升式出產储卸油装配等設备。主力海洋工程設备重点成长海洋资本开辟方面的物探船、工程勘测船、超重铺管船和多用处事情船等。海洋操纵工程扶植設备依靠陆优势電和海优势電范围化重点工程，踊跃鞭策海洋操纵工程扶植設备财產化。以南通、泰州等地造船基地為重点，踊跃培养打造沿江和沿海地域海洋工程設备财產成长。

第二节  主导财產

加速晋升設备制造、電子信息、煤油化工三大主导财產成长程度，周全推動实现高端化成长，晋升财產条理和焦点竞争力。增强企業自立立异和技能革新，加速培养构成一批千亿元级、百亿元级品牌企業和十亿元级品牌產物。

（一）設备制造财產

設备制造業是為國民經濟供给技能設备的計谋性财產，是各行業财產進级、技能前進的首要保障和综合气力的集中表现。“十二五”時代，以构建现代設备系统為方针，出力提高根本工艺、根本质料、根本元器件和體系集成程度，重点成长工程機器、汽車及關头零部件、船舶、電力設备、機床等财產链。工程機器重点成长電機液一體化發掘機、大吨位装载機、振動压路機、大型高品级路面摊铺機、路面养护機等。汽車财產重点成长轿車、客車、货車、專用車和汽車零部件設計、制造、配套。船舶财產重点成长大型散货船、油船、集装箱船等主力船舶。新型電力設备重点成长大型干净高效發電装备、超超临界火力發電體系、高效节能汽锅、電站环保装备等。数控機床重点成长大型、紧密、高效（速）、高機能数控金属切削與成形機床、多轴联動加工中间和柔性制造单位及體系等。重点打造徐州、常州等工程機器财產，沿江、沿海地域船舶财產，南京、盐城、姑苏、扬州汽車及零部件财產，南京、无锡、常州、扬州等数控機床财產等。

（二）電子信息财產

電子信息财產是國民經濟的計谋性、根本性和先导性支柱财產。“十二五”時代，加速信息化與工業化的交融，踊跃培养自立常识產权和自立品牌，重点@施%87S87%行大范%VE27N%围@集成電路進级、平板显示财產范围化、計较機及收集装备品牌化、新型電子元器件高端化等四大工程，加速提高電子信息财產國际竞争力。支撑企業吞并或参股具有先辈技能、知名品牌、焦点專利、人材團队和营销渠道的海外企業，集中气力冲破一批重大關头技能。重点打造姑苏信息财產、南京软件财產國度级高技能财產基地扶植，启動扶植10家以上省级高技能财產基地，加速构建宿迁姑苏工業园、淮安富士康科技城、苏通科技财產园的電子信息财產链。

（三）石化财產

石化财產资本资金技能密集、财產链长、联系關系度高、動员性强，在促成相干财產進级和拉動經濟增加中阐扬偏重要感化。按照國度對东部地域石化财產调解的要乞降成长定位，“十二五”時代，我省石化财產将以市场為导向，以布局调解和财產進级為主攻标的目的，以“高端化、邃密化、节能化、低碳化”為根基请求，重点成长根本石化财產链、通用和專用合成质料财產链、新范畴邃密化學品财產链、盐化工财產链、轮回經濟财產链、农用化工财產链等。操纵沿江地域已有化工原料、人材會聚及技能领先上風，做强做优沿江石化财產带，進一步加强辐射能力。鞭策苏北地域在盐化工、碳一化工、农用化工、生物化工、能源化工等范畴实现新冲破。阐扬沿海口岸上風，加速推動沿海地域大石化項目，經由過程大石化動员沿海區域上中下流跟尾成长。

第三节  传统财產

依照國度财產政策请求，加大全省纺织、冶金、轻工、建材等行業後進產能镌汰、吞并重组和技能革新力度，鞭策传统上風财產转型進级，進一步加强重点传统行業對經濟成长的支持力。

（一）纺织财產

纺织工業是我省传统支柱财產和首要的民生财產，在繁华市场、扩展出口、吸纳就業、增长农夫收入等方面阐扬偏重要感化。“十二五”時代，以市场為导向，以高新技能纤维及财產化、财產用纺织品开辟利用和品牌打扮為重点，加速企業技能前進，推動纺织财產转型進级。原料行業踊跃研制出產高機能纤维和生物资纤维等；纺织面料行業重点成长新型纺织技能，踊跃应用阻燃、仿真、抗皱、抗静電等特种印染後收拾新技能；打扮行業出力提高先辈技能的利用與設計开辟程度，打造一批國际知名打扮品牌；财產用纺织品重点开辟土工合成质料、汽車内饰质料、工業過滤质料等；踊跃展开纺织機器關头制造技能攻關，提高自立化程度。指导和鞭策苏南纺织打扮加工财產向苏北转移，支撑有前提的纺织企業展开跨國谋劃，鼓動勉励纺织企業走會聚成长門路，提高范围效益。

（二）冶金财產

钢铁工業是國民經濟首要支柱财產，具备首要的計谋职位地方。“十二五”時代，要以市场需求與财產政策為导向，經由過程节制总量、优化结构、镌汰後進、结合重组、技能前進等方法，加速钢铁行業“普转优、优转精”，重点成长特钢、优钢、精品钢材和特种合金等。力圖到2015年，全省特别钢、优良钢比重提高到65%，全行業吨钢综合能耗降到0.6吨尺度煤如下，吨钢新水损耗降到4吨如下。增强高機能、高质量及進级换代钢材產物技能开辟與利用，加速新一代钢铁可轮回流程工艺技能开辟與利用，采纳大型化、持续式、高精度、低消耗冶炼和轧制装备，集成式、轮回型工艺流程，培养自立立异能力较强、具备國际竞争力的特大型企業團體。支撑部門中小企業转换主营营業，有序退出钢铁财產。按照國度钢铁财產成长肯定的结构原则，严酷节制内陆和沿江地域產能，經由過程吞并重组、镌汰後進和都會钢厂搬家，扶植沿海钢铁基地。有色金属行業重点成长信息、新能源、交通运输、高端制造等范畴用新质料，重要包含高强高导铜合金、主承力布局用的新型高强、高韧、耐蚀铝合金质料及大尺寸成品、高機能纳米和大晶粒硬质合金刀具、高機能稀土磁性质料和储氢质料。鼓動勉励成长高效、节能、低污染、范围化再生资本收受接管與综合操纵。

（三）轻工财產

轻工業是瓜葛國計民生的首要财產，在我省經濟社會成长中承当着繁华市场、增长出口、扩展就業等首要使命。“十二五”時代，依照“高端化、尺度化、信息化”的请求，晋升轻工品牌經濟比重，力圖到2015年，全省轻工行業品牌經濟的比重提高到60%以上。加大技能革新力度，晋升食物、烟草、盐業、造纸、家電、塑料、五金、自行車、轻機、電光源、電池、陶瓷等重点行業的技能設备程度，推動财產向高附加值环节延长。重点成长功效性平安食物、高级纸及纸成品、智能化家電、环保型可降解塑料、大功率LED节能產物和出產技能等。按照國度财產政策和行業准入前提，限定和镌汰高耗能、高排放的後進技能、工艺、設备及產物。推動财產會聚成长，重点扶植镇江、淮安、盐城等地盐及後道加工產物，以宿迁為龙头的苏北酿酒、制奶、肉品等农副產物深加工财產，以昆山、锡山、泰州、徐州為主的自行車、電動三轮車财產，晋升成长姑苏刺绣、宜兴陶瓷、南京金箔、东海水晶、泰州乐器、扬州玉器等处所传统特点财產。

（四）建材财產

建材财產是國民經濟首要支柱行業，是我國扩展内需、加速都會化過程的首要根本性财產。“十二五”時代，要依照“绿色化、优良化、特种化、低碳化”的请求，踊跃成长新型、高端建材產物，指导企業加大结合重组力度，鞭策行業成长與情况庇护和谐并進。水泥行業安身宁镇、锡常、徐淮三大產區的现有根本，严酷节制水泥熟料產能增加，加速镌汰後進產能，确保水泥熟料全数实现新型干法出產。鼓動勉励操纵新型干法水泥窑炉处理工業烧毁物、都會污泥和糊口垃圾，推行利用纯低温余热發電技能、粉磨體系等节能革新。玻璃行業踊跃提高优良浮法玻璃比例，重点成长電子工業用超薄、太阳能财產用超白、在线镀膜玻璃和低辐射等特别浮法玻璃出產线，信息、新能源、國防、航天航空等范畴用高品格人工晶體、成品及特种玻璃制造技能开辟與出產。增强新型墙體和屋面质料、绝热隔音质料、修建防水和密封等质料的开辟與出產，重点成长环保、节能、历久型建材，新型墙體质料產量占墙材总量比例到达80%。

第四章  成长辦法與路径

环抱“十二五”時代全省工業重点成长范畴和标的目的，對峙以企業為主體，以市场為导向，充实阐扬当局搀扶指导感化，重点施行六大使命，加速变化成长方法和转型進级步调。

第一节  鞭策計谋性新兴财產與现有财產互動成长

把計谋性新兴财產作為動员全省财產转型進级的首要引擎，鞭策主导财產和具备上風的传统财產向高端爬升，周全晋升制造范畴信息化程度，加速构成計谋性新兴财產與现有财產良性互動、配合晋升關節貼,的新款式。

（一）加速成长計谋性新兴财產

增强計劃指导，冲破行業關头技能，踊跃抢占财產成长制高点，鞭策計谋性新兴财產范围倍增和气力晋升。凸起立异驱動計谋，充实操纵全世界立异资本，以新技能冲破動员构成新财產。完美都會立异系统，充实操纵南京、无锡、姑苏、常州、镇江、连云港等國度立异型都會试点機會，促成都會立异和财產立异互動成长，重点培养500家立异型主干龙头企業，构成一批千亿元级的科技领军型企業。加速關头焦点技能攻關，环抱計谋性新兴财產計劃，重点霸占100項關头焦点技能。在传感信息、纳米质料、太阳能光伏、風電設备、新型环保、智能電網等已具备必定根本的范畴，加速组建财產技能立异同盟，增强结合攻關，凸起抓好計谋性新兴财產范畴400項技能前進項目，重点施行300个以上重大财產化項目。优化财產成长款式，以财產链条化為方针，采纳“一區多园”、“联動开辟”的方法，成长專業特点园區，促成财產联系關系性较高的企業會聚成长，重点成长30条特点财產链，扶植30个計谋性新兴财產基地。施行新兴财產產物利用树模工程。對峙以利用促成长，环抱减缓情况资本制约等紧急需求，组织施行绿色成长、惠民辦事等新兴财產產物利用树模工程，培养市场需求，拓展計谋性新兴财產成长空间。

（二）指导計谋性新兴财產與现有财產對接延长

對峙走高技能含量、高附加值的成长門路，环抱高端化成长标的目的，加速晋升我省電子信息、設备制造、煤油化工三大主导财產和冶金、纺织、建材等传统财產的条理程度，鞭策產物布局优化進级，提高新產物和高新技能產物比重，為計谋性新兴财產供给首要的财產配套，实现二者财產链對接交融。重点支撑成长高技能含量、高附加值、高财產動员性、高發展性的“四高”财產和產物，鼎力成长整機制造、终端產物，加速成长成套装备、焦点器件等。設备制造業连系風電、核電等财產范围化成长需求，延长配套成长新能源設备產物；電子信息财產重点强化新型電子設备和高技能含量的新型電子信息质料在行業成长中的利用；石化财產操纵化工工艺和出產技能的進级，延长成长相干化工新质料和功效性高份子质料等產物，為後续新质料财產成长奠基根本；指导冶金、建材、纺织等行業加速成长高强度金属质料、复合质料、多功效纤维，為新能源开辟、高端設备制造供给專用质料。

（三）推开工業化與信息化交融

把“两化”深度融互助為促成工業转型進级的首要行動，加速信息化带开工業化步调，鞭策信息技能利用周全浸透出產制造范畴。一是提高企業信息化程度。深刻推動企業產物研發設計、资本規劃辦理、供给链辦理等信息化體系扶植，促成信息技能在企業的集成立异與协同利用，推動信息技能與產物和設备設計、制造的交融，提高產物、設备的信息技能含量和附加值，促成企業科技立异、商務勾当的收集化，实现企業辦理、辦事现代化，晋升企業焦点竞争力。二是增强信息辦事载體扶植。加速推動“两化交融”树模區、实验區扶植，鞭策南京扶植國度级“两化交融”实验區扶植，支撑有前提的地域申报國度级“两化交融”树模、实验區，摸索在天下具备树模意义的“两化交融”成长新模式。鼓動勉励数字化财產园區扶植，完美工業园區信息化根本举措措施，加速扶植综合辦理和大众辦事平台，实现工業园區从企業會聚向财產集群标的目的成长。三是施行信息化利用树模工程。進一步完美企業“两化交融”树模尺度，深刻推動企業“两化交融”树模工程。依靠行業上風企業制订行業“两化交融”技能尺度和規范，加速推動通用解决方案和共性技能的普及。重点培养行業性信息化大众辦事平台，搀扶具备较大影响的行業流派網站和電子商務平台成长。

第二节  促成财產结构與空间开辟优化成长

按照现有财產散布與區位前提，依照主體功效清楚、成长导向明白、开辟秩序規范、各种要素和谐的请求，加速构成各具特点、集汇集约、分工协作的全省出產力结构，促成财產结构與空间开辟优化成长。

（一）优化出產力空间结构

捉住长江三角洲區域經濟一體化和江苏沿海地域成长上升為國度計谋的重大機會，环抱“苏北新型工業化過程、苏中經濟國际化新高地、苏南經濟转型進级”三大區域成长的新定位，在更高条理上优化出產力结构。

沿沪宁线财產带。该區域河山开辟密度已较高，资本情况承载能力较弱，扶植用地趋于严重，属优化开辟區域，以集约成长、晋升成长為主。重点结构和成长资本损耗少、情况污染小、技能含量高、重要面向國际市场和海内高端市场的電子信息财產、設备制造财產，成长具备技能上風的新能源、生物技能和新医药等新兴财產。鼓動勉励园區之外分离结构的现有企業進區入园，城郊结构的重度污染企業异地搬家或当场封闭，园區内现有企業重组优化。鼓動勉励该區域内企業施行跨行政區吞并重组。

沿江财產带。该區域經濟會聚能力、情况承载能力较强，运输前提较好，属优化开辟區域，以集约成长、强大范围為主。重点结构和成长吞吐量大、交通前提请求高、财產動员力强、影响面廣的煤油化工财產、冶金质料财產、汽車财產、船舶及海工設备财產，加速培养成长具备先發上風的計谋性新兴财產。鼓動勉励沿江园區向專業化标的目的成长。严酷限定散点新建缺少治污前提和应急处理能力的中重度化工項目。

沿东陇海线财產带。该區域交通便捷，劳動力丰硕，资本情况承载能力较强，經濟會聚功效起头呈现，其大部門地域属重点开辟區域，以加速成长、强大范围為主。依靠區域中间都會上風，以劳動密集型、资本加工型、技能密集型财產為主，重点结构和成长具备比力上風的機器設备财產、新医药财產和资本型非金属质料财產、优良无公害农產物加工财產。鼓動勉励成长高技能财產，节制成长高耗水财產，指导园區之外分离结构的现有企業進區入园。

沿海财產带。该區域资本情况承载能力较强，运输潜伏前提较好，以口岸、都會為依靠的經濟會聚能力较强，其大部門地域属重点开辟區域，以加速成长、强大范围為主。按照沿海地域區位特性和重点口岸开辟過程，重点成长以操纵特定天然前提為主的風電設备及利用、船舶及海洋工程、核電、海洋资本开辟等财產，踊跃缔造前提高出發点成长煤油化工财產、冶金质料和新型造纸财產。鼓動勉励现有企業吞并重组，镌汰後進產能，有序進入經核准扶植并具有环保前提的各种專業园區。

（二）晋升空间會聚程度

依照开辟區、特点财產基地、企業團體3个层面，出力晋升工業經濟在空间上的會聚程度。

开辟區是全省先辈出產力结构的首要區域，充实阐扬现有23家國度级、99家省级开辟區在优化调解出產力结构、加速财產會聚成长中的主阵地感化。鼎力推動开辟园區“二次創業”，鞭策开辟區與出口加工區、保税區和保税物流园區功效叠加、资本同享和上風再造，把开辟區建成科技立异先导區、計谋性新兴财產會聚區和集约成长树模區。按照地區差别，公道計劃结构分歧區域开辟區（工業园區）的财產成长定位，苏南地域开辟區偏重扶植高附加值、具有焦点技能和立异能力的高端财產；苏中地域开辟區偏重晋升國际化程度，环抱上風财產，加速做强做精，提高单元面积投资强度，支撑开辟區向專業性园區标的目的晋升成长；苏北地域开辟區偏重增强承载能力扶植，推動南北共建开辟园區成长，加强纺织、轻工等财產转移的采取能力。

特点财產基地是兼顾推動财產转型進级和财產结构调解的首要抓手，是财產特点比力光鲜、主导產物竞争较强、市场化機制较為健全、立异能力较强的财產集中區。环抱“一县一基地”的结构方针，出力培养扶植100家省级特点财產基地和财產集群，此中，30家計谋性新兴财產基地，基地工業產值占全省30%以上，成為鞭策各田主导财產會聚成长的首要载體。重点培养扶植主干企業支持型、科技立异鞭策型和财產链条動员型三类特点财產基地。主干企業支持型基地依靠“高、大、快”的重大項目，实现范围快速扩大；科技立异鞭策型基地以自立立异和自有常识產权為焦点竞争力，实现超過式成长；财產链条動员型基地依靠特点财產链上下延长，实现范围延续增加。阐扬当局指导感化，强化财產政策综合和谐，指导信贷、地皮等重点支撑電子信息、集成電路、新能源、智能電網、生物技能和新医药、新质料、光電、船舶海工、工程機器、新能源汽車、轨道交通、节能环保、物联網等财產基地成长，踊跃鞭策纺织、化工、冶金、建材等财產基地向高端爬升。

企業團體是市场經濟前提下决议财產成长程度、介入區域竞争的主體气力，环抱做大做壮大型主干企業，做优做精中小企業，創建多条理、多情势互助配套系统，不竭完美财產组织布局。對峙市场导向與当局鞭策相连系的原则，促成企業吞并重组，指导企業在凸起主業的根本上延长财產链，实现资本同享、上風互补，向大型化、團體化、现代化成长。鼓動勉励大企業抢抓國际本钱和國际财產转移的機會，自動與同类型的上風企業通過量种情势结合，出力培养100家主業凸起、具备全世界影响力的重点企業和500家立异型主干龙头企業。鼓動勉励大企業與中小企業展开互助，促成科技型、高發展型中小企業走“專精特新”成长之路。

（三）踊跃指导财產转移

依照主體功效區和“四沿”财產结构的请求，连系现有根本和區位前提，踊跃指导區域间财產转移和财產协作，進一步促成苏南、苏中、苏北协同成长、错位成长、联動成长。加速扶植财產承接與转移基地。鼓動勉励苏北與苏南继续推動南北區域共建，推行姑苏－宿迁等工業园互助模式，注意有技能、有品牌、有市场的項目落地生根。增强园區综合配套能力扶植，指导转移項目向园區會聚，构成特点光鲜、用地集约、動员树模性强的财產基地。在南北共建园區的根本上，深化苏南、苏中、苏北间的财產转移和协作，踊跃鞭策财產链转移、企業组團转移，指导國际本钱在苏南研發、在苏中和苏北辦厂的投资模式。鼓動勉励國表里本钱投资沿海临港财產，支撑长江三角洲發财地域向我省沿海地域举行财產转移和财產输出。阐扬沿海地域物流本钱低、情况容量大的上風，指导沿江及内陆地域的钢铁、化工、粮油食物等猛進大出财產，加速向我省沿海地域转移。

第三节  凸起技能立异與辦理立异驱動成长

“十二五”時代，以立异驱動為焦点計谋，把加速企業技能立异、品牌培养建立作為推开工業經濟转型進级的中间环节，出力提高财產焦点竞争力。

（一）加强企業自立立异能力

對峙自立立异、重点超過、支持成长、引领将来的目标，指导和鼓動勉励企業加大研發投入，强化企業在自立立异中的主體职位地方。施行自立立异“双百工程”和立异型领军企業培养規劃，环抱一批共性技能、關头技能、前沿技能，出力打造具备國际竞争力、引领财產成长的立异型领军企業。确切增强企業各种研發機构扶植，支撑跨地域、跨部分、跨行業互助立异，鼓動勉励企業吞并收购外洋技能團队和科研平台，鼓動勉励有前提的企業到境外設立研發機构。每一年新增省级以上工程技能钻研中间、企業技能中间、重点实行室100家以上，到“十二五”時代末，省级以上各种研發機构跨越3000家，全省80%以上的研發投入来自于企業，80%的研發平台建在企業，80%的研發功效出自企業。

（二）推動產學研深刻交融

踊跃摸索多条理、多情势的產學研结合方法，支撑高校、科研院所等社會立异资本與企業共建研發平台，推動科研體系體例機制立异，确切扭转科研與财產、研發與利用相脱节的状态。指导產學研各方环抱财產技能立异需乞降打造重点财產链，創建各种财產技能立异和财產成长同盟。踊跃鞭策立异功效在企業新產物和技能革新中的利用，扎实推動“百項千企”技改工程。扶植立异型园區、返國留學生創業园、科技功效孵化器等载體，促成大型研發根本举措措施和平台开放利用，放大科技功效转化效应。

（三）推動企業體系體例機制立异

支撑企業展开跨地域、跨行業、跨所有制吞并重组，促成出產要素向上風企業會聚。支撑财產上下流企業的协同联動成长，每一年重点培养一批“專精特新”中小企業，指导企業举行出產组织模式立异，扶植一批中小企業财產會聚树模區。鼓動勉励支撑各种企業出格是民营企業完美法人治理布局，創建健全现代企業轨制。培养辦理立异树模企業，指导企業成长第三方物流、科技咨询、融资担保、網上直销、合同能源辦理等内部辦理立异，鼎力推行企業辦理现代化立异功效。

（四）加大品牌建立力度

以打造品牌强省為方针，經由過程科技立异、辦理立异、营销立异，不竭丰硕品牌内在，加强品牌的知名度、佳誉度和虔诚度。制订施行品牌成长計劃，出力抓好品牌設計、传布、晋升、推行等事情，鞭策更多江苏名牌向中國名牌、世界名牌跃升。踊跃指导、鼓動勉励具备名牌產物成长潜力的中小企業扶植自立品牌、自立常识產权。支撑企業踊跃展开境外牌号注册和專利申请，鼓動勉励有前提的企業收购、吞并、参股國际品牌。重点指导主干民营企業、高新技能企業、新兴辦事業企業注册牌号，鼓動勉励行業协會、龙头企業牵头打造團體牌号和闻名牌号。

第四节  强化制造業與出產性辦事業和谐成长

环抱“市场化、專業化、社會化、國际化”标的目的，鞭策财產协作分工，鼎力成长直接為制造辦事的出產性辦事業，促成制造與出產性辦事的有用交融。

（一）推動制造業出產辦事环节的主辅分手

依照出產制造專業化、高端化成长标的目的，环抱构建现代财產系统的方针，在工業企業中分手成长现代物流、科技研發、商業营销、信息和商務辦事等辦事环节，构成與先辈制造業成长相顺应的產前、產中、產後完备的出產辦事系统，晋升工業企業焦点竞争力。“十二五”時代，依照時候、空间有序有用原则，分步推動制造業出產辦事环节的主辅分手。优先對制造企業中的物流、商業、营销等畅通辦事举行專業化分手，踊跃推動對信息、商務、研發及辦事、項目集成、装备维修等出產辦事的分手，延长主辅分手的范畴與深度。支撑鼓動勉励企業操纵存量资產成长出產性辦事業，經由過程已分手企業的资本整合，培育成长一批有气力、有焦点竞争力的出產性辦事業主干企業。

（二）培养成长出產性辦事業

加速培养成长出產性辦事業，促成出產性辦事業范围化和财產化，到2015年，出產性辦事業占全省辦事業增长值的比重达43%，构成專業出產辦事對工業經濟的配套支持。重点成长现代物流、科技辦事、商務辦事等。现代物流業以综合交通运输業為根本，依靠機场、口岸和铁路、高速公路關键，鼎力成长口岸物流、保税物流和專業物流，加速成长第三方、第四方物流和快递配送物流。踊跃开辟和利用物流先辈技能，构建一體化、综合性、全功效的物流平台，加速扶植沟通國际、辦事天下、辐射周边的现代物流财產高地。科技辦事業踊跃成长自立研發、產物設計、科技测试、技能转移、科技咨询及评估鉴证、常识產权辦理等。扶植完美科技大众辦事平台和协作收集，指导科技中介辦事機构向專業化标的目的成长，在全省范畴内构成开放协作、功效完整、高效运行的科技辦事系统。商務辦事業重点成长告白、會展、法令辦事、管帐审計、咨询等，增强资信查询拜访與评级等信誉辦事系统扶植，努利巴江苏建成商務辦事最佳、商務本钱最低、商務情况最优的省分。

第五节  注意“引進来”與“走出去”并重成长

在更高程度“引進来”的同時更大步调“走出去”，踊跃鞭策投资商業由引资、出口為主向双向并重变化，尽力提高工業經濟介入國际分工與互助的条理，鞭策全省制造、研發加速融入全世界财產链，晋升我省财產國际竞争力。

（一）优化操纵外资存量和增量

一是加速开辟區功效整合和转型進级。踊跃推動开辟區功效立异，注意都會配套功效、财產辦事功效、情况庇护功效等功效的扶植。加大對各种海關特别羁系區的功效整合，支撑全省出口加工區踊跃缔造前提進级為综合保税區，增强海關特别羁系區域联動，放大综合保税區的政策效应，放大“區港联動”效应，扩展“属地申报、港口放行”區域，推動长江三角洲區域通關一體化。踊跃摸索在特别功效區根本上扶植自由商業园區。二是自動选资，加大合股互助力度。加大計谋性新兴财產投资互助力度，鼓動勉励各地连系本身根本和特点，引進、培养合适國际财產成长趋向和我省财產成长标的目的的計谋性新兴财產，增創财產新上風。推動表里资企業配套协作，配合展开新產物、新技能研發，鼓動勉励外资企業在我省設立研發機构，在合股互助中扩展溢出效应，打造具备本土竞争力的财產链。三是立异操纵外资方法。适应全世界并购潮水，鼓動勉励外资企業經由過程并购整合财產资本、晋升财產程度；营建吸引境外創業投资基金的杰出情况，鼓動勉励企業境外上市，加大间接操纵外资力度。

（二）加速企業“走出去”步调

鼓動勉励家電、纺织、轻工、冶金等传统行業創建海外原料供给基地和境外加工出產基地，支撑有前提的企業收购吞并境外先辈技能、上風品牌、营销收集、研發中间，重点扶植“四大收集”。一是研發收集。鼓動勉励、支撑企業創建境外研發機构，經由過程并购在發财國度創建研發中间，增强國际技能、信息和人材交换，把握前沿技能和辦理。二是营销收集。指导企業扶植外洋贩卖收集，鼓動勉励、支撑企業在境外設立或并购各种营销網点、售後辦事網点，動员出口品牌成长。踊跃培养打造具备行業和區域影响力的國际展會平台。三是资本能源互助开辟收集。鼓動勉励支撑企業踊跃介入境外资本項目互助开辟，重点鞭策铁矿石、煤炭、木料、有色金属等范畴的投资互助，减缓资本對全省經濟成长的制约。四是出產加工收集。增强双边互助，指导省内上風财產在境外設立出產加工基地，建成一批财產會聚區或工業集中區。

（三）加速扶植境外投资载體

加速扶植好现有的國度级境外經贸互助區，继续推動柬埔寨西港特區和埃塞俄比亚东方工業园區两个國度级外經贸互助區扶植，形陈規模產出效应。踊跃推動省级境外财產會聚區认定事情，夺取在欧洲、美洲、澳洲等國度設立省级境外财產會聚區。鞭策我省特点商贸城到境外設立商品城，实现海外供给链同盟集群式“走出去”。阐扬苏港、苏新和苏台經贸互助機制的感化，增强與香港、新加坡及台灣等投资促成機构的互助。增强與友爱瓜葛省（州）双边投资互助的协和谐商量。

第六节  推動出產制造與资本情况友爱成长

环抱創建资本节省型、情况友爱型出產制造系统，踊跃推動出產绿色化、资本操纵高效化、情况影响最小化，走资本损耗低、污染排放少、經濟效益高的可延续成长門路。

（一）推行低碳技能利用

增强低碳技能研發和利用，踊跃开辟轻质质料、可再生能源等低碳產物，在冶金、建材、石化和設备制造等重点行業当选择一批技能成熟、减排潜力大的低碳技能，连系低碳树模市、生态工業园區的建立，在全省范畴内施行低碳技能利用树模工程，鞭策传统财產低碳化革新、工業园區的低碳化成长。創建起企業、园區、行業和都會等分歧层面的低碳评价指标系统，从技能研發和利用等范畴介入到工業經濟成长進程中，实现低碳技能的遍及利用，為低碳成长奠基根本。

（二）踊跃成长轮回經濟

在冶金、電力、化工、建材、纺织、轻工等行業选择重点企業，组织施行省级轮回經濟试点。在资本综合操纵范畴，以大宗工業固體废料再操纵、再生资本拆解加工操纵、废旧金属再生操纵、設备再制造、废旧轮胎橡胶、废旧電池及糊口垃圾资本化、农業烧毁物综合操纵為重点，加速培养一指示范都會、园區和企業。提高造纸、制革、酿造、染料、印染、電镀等重点行業废渣、废水、废气综合操纵率。

（三）推動企業干净出產

完美政策律例和技能尺度，創建健全企業志愿和当局支撑相连系的干净出產機制，周全施行干净出產，建立一批高尺度、規范化的干净出產树模企業。廣泛展开重点流域工業企業干净出產审核，進一步增强冶金、化工、纺织、建材等行業和涉重金属企業的干净出產审核，對超标或超总量排污企業、利用和排放有毒物资企業，周全施行强迫性干净出產审核。延续展开ISO14000情况辦理系统、情况标记產物和其他绿色认证。鼓動勉励企業踊跃依靠先辈技能展开污染防治，渐渐实现污染物排放总量节制和减少的方针。

（四）施行节能减排工程

鼎力推動节能降耗，环抱冶金、化工、建材、纺织、電力等高耗能行業和年综合能源消费量5000吨尺度煤以上的重点耗能企業，组织施行以工業汽锅（窑炉）节能革新、余热余压操纵、機電體系节能、节省替换煤油和能量體系优化為重点的节能革新工程。加速施行钢铁、水泥等非電行業烟气脱硫工程，抓好13.5万千瓦燃煤機组、水泥出產线烟气脱硝工程，對超标排污的企業举行期限治理和提标革新。踊跃施行“节能產物惠民工程”，創建和推廣合同能源辦理新機制，展开“万吨千企”节能举措。展开节能减排科技支持举措，增强重点行業节能關头技能及設备开辟，显著提高科技前進對节能减排的支持感化。

（五）加速镌汰後進產能

創建镌汰後進產能企業名单通知布告轨制，落实限定类和镌汰类企業不同電价等政策，倒逼後進企業和產物退出市场。当真履行國度财產政策和环保尺度，對制止出產和利用的產物、技能及設备，在海内处于後進程度的技能和工艺，重污染、高物耗和發生紧张有毒有害物的產物、技能和企業，期限予以镌汰。在节制排污总量的根本上，對峙有保有压，将有限的情况容量用于支撑高端财產成长。

第五章  政策保障

第一节  增强财產政策引导

“十二五”時代，从财產准入、信息公然、公布预警等方面進一步强化财產政策引导。

（一）严酷履行國度公布的准入尺度

對钢铁、汽車、铝、焦化、铁合金、乳成品等行業，严酷履行國度已出台的准入尺度，落实相干财產政策和准入前提。對还没有制订、公布财產政策的其他行業，按照國度制订公布的财產布局调解引导目次、外商投资财產引导目次、当前优先成长的高新技能财產化重点范畴指南和节能、节水纲领等劃定的前提，正确掌控，严酷履行。

（二）当令适度提高本省准入尺度

按照分歧地域成长程度、成长前提和區位特性，省成长鼎新委會同河山资本、环保等相干部分制订和施行與技能程度、投资强度、產物方案挂钩，“南高北低、梯度分列”，表现节省用地、干净出產、轮回成长请求的供地政策、环保政策。除苏北地域履行國度基准政策外，對苏中地域和苏南地域原则上当令适度地提高尺度。

（三）增强信息公然

处所各级投资主管部分当真落实國務院投资體系體例鼎新决议，确切增强政務信息公動工作，經由過程报刊、收集等媒體实時向社會颁布項目批准、存案信息，财產成长計劃和產物、技能目次，有用化解企業、投资人信息不合错误称的抵牾，防止反复扶植和社會财產的挥霍。

（四）财產危害预警與防备

处所各级投资主管部分要會同质监、商務、科技等相干部分，增强查询拜访钻研，实時阐發重点财產供求情势、投资動态，正确掌控重大技能冲破、廣泛性技能替换和反推销、反补助查询拜访、技能和情况壁垒和特保辦法等重大信息，实時發出预警，指导企業自動调解，实時应答。针對重要出口產物和敏感行業，实時把握外洋技能律例、尺度和及格评定等技能性商業辦法動态，創建麻利高效的技能性商業危害预警機制。

第二节  施行综合配套政策

踊跃调解财税、金融、地皮、能源、环保、人材、外贸、当局采购等政策，科學設置装备摆設大众资本，强化综合配套政策對工業經濟转型進级的保障。

（一）财税鼓動勉励政策

按照“助大做强、助特做精”的原则，采纳财税部分补贴贴息、减免税费，指导計谋性新兴财產成长，鼓動勉励企業加大自立立异和技能革新力度，支撑企業采纳低碳技能，鞭策技能設备大型化。各级人民当局应踊跃调解财務付出布局、资金利用方法和标的目的，张罗必定数额的资金支撑当地區工業經濟转型進级。

（二）用地保障政策

履行不同化供地政策。對合适國度财產政策、鞭策转型進级，科技含量高、附加值高的計谋性新兴财產、先辈制造業的項目，优先供地；對國度明令制止的低程度反复行業、高能耗、高污染、與财產成长标的目的不符的項目，遏制供地。對合适前提的省以上核备的重大财產項目，履行省级用地規劃指标“点供”政策。提高扶植用地利用效力，严酷履行扶植用地指标，完美节省集约用地倒逼機制，創建低效操纵地皮退出機制。

（三）金融支撑政策

以扶植國度促成科技和金融连系试点省為契機，踊跃指导财產金融與现代财產支持成长，加速构成一套支撑财產布局调解、支撑計谋性新兴财產成长的财產金融系统。對峙当局指导與市场运作相连系，搀扶各地創建财產成长基金，促成創業投资、危害投资等各种機构加速成长，重点鼓動勉励對科技型中小企業举行股权投资。支撑合适前提的企業在证券、债券市场举行直接融资。加速信誉担保系统扶植，進一步扩展担保范围，出力解决企業出格是中小企業融资难问题。

（四）能源供给政策

强化煤電油气泉源保障。巩固深化我省與中煤油、中石化等公司計谋互助框架协定，支稳重点用煤企業與省外矿点創建持久不乱的互助瓜葛。履行不同化能源供给政策，對采纳先辈节能技能設备的企業，履行能源优先供应、保障供应。對技能設备程度较低、单元能耗高于本地均匀程度的企業，履行有限定的供给辦法，期限更新。對未按國度劃定实時镌汰後進工艺、技能、装备的企業，依法采纳停供辦法，期限镌汰。

（五）情况庇护政策

严酷履行情况影响评价轨制。國務院及省人民当局核准設立的各种开辟區及县级以上人民当局核准設立的各种财產會聚區、工業集中區、工業园區等，在新建、革新、進级時均应展开計劃情况影响评价事情，并體例計劃情况影响陈述书，設區的市级工業各行業計劃也应體例情况影响陈述书，并须报响应的情况庇护主管部分审查核准。

（六）人材支持政策

加大對高条理國际化科研人材、高程度辦理人材和高本质技术人材的引進培育力度。以計谋企業家和职業司理报酬重点，加速培育培养一批具备全世界計谋目光的高程度辦理型人材。指导高校與相干行業和企業结合，开辦光伏學院、物联網學院等新美白牙粉,院系。加速扶植大众实训基地，培育一批企業紧缺的高技术人材。

（七）常识產权庇护政策

創建健全常识產权庇护系统和事情機制，健全常识產权维权支援機制，提高应答重大常识產权胶葛的能力，指导企業由被動应付常识產权竞争挑战到自動应用常识產权法则变化，為計谋性新兴财產的技能立异和转移营建杰出情况。

（八）当局采购政策

确切依照《中华人民共和國当局采购法》等有關劃定，严酷履行國度有關优先采购情况标记產物、节能產物、促成中小企業成长等政策，充实阐扬当局采购政策功效。

第三节  健全計劃施行機制

本計劃是引导全省工業經濟成长的大纲性文件。按照法定步伐核准後，将依法向社會颁布。按照全省工業門类浩繁，成长根本、方针不尽不异的详细环境，要踊跃组织血管清道夫,社會气力，體例和施行重点行業成长計劃，并在组织施行、相機评估的根本上当令调解。

（一）體例重点行業成长計劃

依照江苏省國民經濟和社會成长第十二个五年計劃纲领肯定的总方针、总请求，以本計劃為根据，凸起重点，體例行業成长計劃，优化行業内部布局，晋升行業成长程度。

（二）组织重点計劃评价事情

在当真组织本計劃中期评估事情的同時，對重点行業成长計劃实時组织年度评估事情，周全把握相干行業在全省工業和长江三角洲地域总體成长過程和國际财產分工中的成长态势、竞争能力，实時公布相干财產竞争力查询拜访陈述，為制订和调解财產政策供给支撑，為企業调解成长計谋供给根据。

（三）健全計劃施行和谐機制

按照省委、省当局整體摆設，省成长鼎新委會同省有關部分制订相干政策，组织推動重大項目扶植。市、县投资主管部分要按照各自职责，周全促成計劃施行，落实相干政策，营建宽松成长情况，激起各种企業投身工業布局调解的踊跃性、缔造性。增强和谐辦事，對合适本計劃导向的重点項目，省、市、县投资主管部分踊跃會同相干部分供给專項辦事，跟踪落实，全程推動。

文件下载：苏政辦發〔2012〕43号.doc

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